官方首次称第二批自贸区包括粤津闽三省(市)
第二批自贸区名单终于初步揭开面纱。此前一直遮遮掩掩。
福建省商务厅副厅长钟木达11月19日在《福建日报》撰文称，国家领导人在北京APEC会议上发布在广东、天津、福建三省(市)扩大自贸园区试点的决定，福建将全力以赴做好促批工作，争取设立自贸区园区早日获国务院批准。（全文附后）
这应该是官方首次公布第二批自贸区名单。一个对口部门在省委机关报上发布这样的消息，绝对是非常严谨的。
这意味着第二批自贸区名单具体包括广东、天津、福建三地。记得后台有读者分析说，会不会一下子批三个啊？这下有准确答案了。的确是三个。
上个星期，我们已经就广东自贸区和福建自贸区进行了详细的分析，并且也做过一期福建自贸区，今天我们稍微再分析下福建自贸区，谁让福建自贸区是这一一批黑马呢？
为何说福建是黑马？因为广东和天津在2013年就开始申报自贸区，福建当时还是速度较慢。直到上海自贸区获批后，厦门等地才开始想申请自贸区，且申报的区域范围一致在不断沟通。没想到现在一下子和广东、福建并驾齐驱了。
也正因为这个原因，所以有人士分析说，为何广东、天津、福建自贸区现在还没公布，因为在等福建，尤其是福建自贸区要加上与“一路一带”、21世纪海上丝绸之路等内容，方案最终润色修改。
下面，我们来看看福建自贸区。
一、福建自贸区申请历程
1、厦门最先：从2013年开始，最早在12月传出申报自贸区的是厦门，其后是平潭岛。
2、福州很积极：此后的在2014年的2月12日，福州市委书记杨岳率福州市、福清市、长乐市等有关负责人到平潭岛去磋商。最后公开报道显示，杨岳表示，福州与平潭共同申报自贸区达成共识。福州平潭岛自贸区联合申报浮出水面。
3、三者联合：今年2月份举办的《2014年厦门市商务和投资促进工作会议》上，厦门市副市长张灿民对外透露：目前在福建省工作会议上提出，厦门要跟福州、平潭共同申报“海西自贸区”。“海西自贸区”申报思路也由此首次被公之于众。
4、 省里面定调三者联合：摊开福建的版图可以看出，福州平潭位于福建海岸线的北段、厦门位于福建南段，各自有各自的腹地经济，厦门覆盖了闽南发达的泉州晋江漳 州区域、而省会福州与平潭覆盖的是大福州经济区，目前平潭岛的开发又是国家战略。所以，省级层面上，只支持一家申报是难以取舍，之后又传出了福建省商务厅 牵头上报，采取捆绑上报，一园多区的方式。
可以看出，福建自贸区的其实是个渐进的过程，一直没确定具体的申报区域，直到2014年上半年才开始逐步明确（在省级层面）。
即包括厦门、福州、平潭三个地区，这一定位随着国家领导人的到访以及《平潭综合实验区外汇管理试点操作细则》的出炉，逐步确定。
二、福建自贸区定位：海上丝绸之路与对台
福建自贸区的定位也日渐清晰，即以两岸经贸合作为核心，打造21世纪海上丝绸之路经贸合作前沿平台。
福建省商务厅副厅长钟木达称，自贸园区是福建省参与建设“一带一路”的新载体，福建应以自贸园区为新抓手，全面拓展与“海丝”沿线国家的交流合作，为建设21世纪海上丝绸之路探索新途径。
所以海上丝绸之路对于福建自贸区的获批有着很大的背景支撑作用，但本质上来讲，对台才是福建自贸区最核心意义。
比如，福州自贸区筹备工作领导小组召开第一次会议，福州市委书记杨岳表示，自贸区建设要找准定位，突出区域特色，要以两岸经贸合作为核心，发挥福州独特的对台优势，加强对台投资、贸易、航空、金融、旅游、农业等方面的先行先试。
就厦门而言，厦门市主要领导在调研自贸区工作进展时指出，厦门自贸区建设下一阶段工作要准确定位，进一步明确投资环境国际化的实验区和两岸投资贸易便利化的先行区的具体内涵，在吸引台资和对台投资、吸引外资和对外投资等方面加大制度创新。
所以，就国家战略层面的考虑，福建自贸区最大的战略意义在于对台，一来吸引台资入住，二来便利与台湾的经贸来往，这些主要都是多方面与台湾对接，使得两岸经济、人员的往来之中能更好的融合。
这也是习近平主席在平潭考察时候说的：大陆市场很大，完全容得下来自台湾的商品，完全容得下来自台湾的企业家。现在平潭综合实验区基础建设很好，欢迎更多台商到大陆、到平潭投资兴业。我们要从各方面搞好服务，继续为台商创造良好投资环境。
三、产业定位
具体产业定位尚不清楚，但厦门方面已经单方面公布了部分内容。
位 处自贸区申报核心区的厦门岛内北部地区，将借鉴上海自贸区发展经验，大力推进海关特殊监管区整合发展，探索建立以负面清单为核心的投资管理制度和以贸易便 利化为重点的贸易监管制度，着力培育发展保税物品销售、融资租赁、文化保税、大宗商品交易等新业态，不断优化营商环境，激发市场活力。
在岛内向“高端商贸、金融为代表的现代服务业基地”转型的过程中，占据地理优势和产业布局先机的机场片区将成为最强劲的引擎。为了打造高端商贸服务中心，目前厦门正在大手笔打造该区域的几大现代产业园区，构筑平台经济效应。
机 场南区，总建达20万平方米的收藏品交易中心已经完成规划，有望在年内开工建设，而今后机场的搬迁也将带来近7 平方公里的熟地，未来将规划形成岛内最大规模的高端商贸金融和文化产业区。同时，万翔物流园已初具雏形，而位于机场片区的95 万平方米产业园也正在紧锣密鼓的筹建中。
附福建省商务厅副厅长钟木达19日在《福建日报》刊发的文章：
加快建设21世纪海上丝绸之路经贸合作前沿平台
钟木达
海 上丝绸之路沿线国家比较优势差异明显，互补性强，合作空间大，大多是新兴经济体和发展中国家，普遍处于经济上升期，蕴藏巨大商机。我省是“海丝”的重要起 点和发祥地，与“海丝”沿线国家历史渊源深厚，人文优势突出，合作基础扎实。我们要抓住中央支持福建加快发展的机遇，充分利用国际国内两个市场、两种资 源，以企业为主体，以东南亚为重点，积极扩大双向投资、双向贸易、海洋合作，加快建设21世纪海上丝绸之路经贸合作的前沿平台。
加 快设立自贸园区。习近平总书记在APEC会议上发布在广东、天津、福建三省(市)扩大自贸园区试点的决定。我们要抓紧完善方案，全力以赴做好促批工作，争 取设立自贸园区早日获国务院批准。自贸园区作为新时期深化改革和扩大开放的新高地，是我省参与建设“一带一路”的新载体，我们应以自贸园区为新抓手，全面 拓展与“海丝”沿线国家的交流合作，为建设21世纪海上丝绸之路探索新途径。
着 力提升外资效益。加快改革，完善涉外投资体制机制，优化投资环境，依托特区、各类开发区等载体平台，吸引“海丝”沿线国家企业以增资扩产、股权并购、绿地 投资等方式来我省投资兴业。着力引进一批外资龙头项目和产业链缺失项目，做大龙头产业，延长产业链条，壮大产业集群。重点推进“海丝”沿线国家拟在我省投 资222.79亿美元的15个合同项目转化升级，包括印尼三林集团码头项目、马来西亚云顶集团火电项目、新加坡新安三甲国际医院等。推动中东国家企业在我 省设立石化产业园，促进我省石化产业加快发展。
积 极扩大双向贸易。国家正启动中国和东盟自贸区升级版谈判，力争到2020年中国与东盟国家贸易额达到1万亿美元，投资额达到1500亿美元。我们要密切跟 踪自贸区谈判进程，争取我省与东盟贸易往来在1亿美元以上，尚未实现零关税的8类大宗商品列入降税安排。发挥低关税比较优势，大力发展“台湾接单—福建保 税加工—销售东盟”(目前台湾地区商品进入东盟需征收综合关税8.9%，而中国大陆几乎所有的商品都是零关税)和跨境电子商务等新型贸易方式。加大福建产 品行销力度，开展“泉州品牌海丝行”、“漳州味东盟行”等活动，提升“海丝”沿线国家各类展会的效果。进一步从“海丝”沿线国家扩大原油、木材、水产品等 能源资源产品进口。
大力发展海洋合作。我省有 海域面积13.6万平方公里，要积极拓展与“海丝”沿线国家合作区域和范围，为我国海洋合作发展累积经验。争取设立“中国—东盟海洋合作中心”，以远洋捕 捞、养殖加工、海洋环保、航道安全、海上搜救等领域为重点，合作建立一批海洋经济示范区、海洋科技合作园区和海洋人才培训基地，带动船运、养殖、修造船等 劳务技术输出。加快构建“海丝”重要交通枢纽，着力厦门东南航运中心建设，打造国际集装箱干线港、区域性邮轮母港，争取与东盟国家开通贸易安全智能航线， 降低查验率，提高通关便利化水平。完善和拓展中国—东盟海产品交易所功能，加快发展成为东盟乃至“海丝”沿线国家水产品交易中心、结算中心。
引 导企业对外投资。发挥自贸园区政策优势吸引企业进入园区设立对外投资总部。落实对外投资实行备案制管理等政策，支持我省企业在柬埔寨、斯里兰卡等国家建设 产业园区，吸引我省纺织、服装、鞋、箱包等劳动密集型产业向境外转移;支持我省企业到“海丝”沿线国家设立营销网络、物流中心、投资办厂，带动商品、成套 设备出口;支持我省自然人利用自有金融资产进行对外直接投资、自由承揽工程和劳务合作项目。引导企业遵守所在国文化习俗，自觉履行社会责任，树立良好形 象。(作者为福建省商务厅副厅长)