绿色壁垒将至 纺企如何跨越“注册门”
离6月1日欧洲化学品署开始接受REACH法规所规定物质预注册，还有短短几天时间。本已被去年以来人民币持续升值搞得很被动的纺织服装出口企业，面对繁复的欧盟法规似乎有些应接不暇。因为截至12月1日，如果需要注册的输欧产品没在这段期间进行预注册，将被迫退出欧盟市场，或将面临交付高额“入场费”的风险。
预注册价格不菲
2006年12月，REACH法规(全称《化学品注册、评估、许可和限制法规》)，经欧盟议会和欧盟理事会正式表决通过，并于2007年6月1日正式生效。欧盟的这一“绿色壁垒”再次触动了纺织服装出口企业的敏感神经。
REACH法规是通过建立一个全面的化学品生产、进口监管系统，对欧盟境内生产、使用中和在市场上销售的化学品进行监控管理。REACH法规的实际影响范围包括了化工产品和含有化学物质的下游产品。纺织服装业属于化工行业的下游产业。纺织纱线、面料的染整过程中会使用到各种含有化学成分的染料、助剂、整理剂等。法规实施后，将有3万多种物质受到监管，而这3万种物质所涉及的产品以及生产商、销售商的数量也相当惊人。
今年6月1日至12月1日为REACH法规规定的预注册期限。但业内权威人士在接受记者采访时表示：“目前着手办理预注册的纺织企业为数不多。”出口企业如果不想失去欧盟市场，必须通过预注册才能根据不同的物质属性和其吨位数量获得相应的3年、6年、11年不等的注册过渡期，并且在过渡期内不影响产品出口欧盟。在过渡期内完成正式注册后，企业将会拿到今后进入欧盟市场的“通行证”。
尽管预注册和注册时间表早已敲定，但纺织服装出口企业似乎仍然理不清头绪，“不是不想注册而是不会注册”，是被访企业面对REACH的无奈。
实际上，REACH法规预注册并没有想像的那样复杂。深圳检验检疫局专家表示：“预注册的要求相对比较简单，只须提交注册人信息、拟注册物质识别和吨位信息即可。预注册一般有几种方式可以选择：在欧盟境内设有办事处的可自行注册；由贸易方负责注册；委托第三方专业代理机构进行注册。”
“企业目前最大的问题是不知道自己出口到欧盟的产品是否需要注册，特别是纺织、玩具等下游企业要确定产品中所含物质比较困难。”国际检验检验机构Intertek?天翔集团?专家向记者表示，“由于企业对相关的专业业务并不熟悉，所以最好采取委托第三方机构的方式。”
记者向某专职从事欧盟REACH法规预注册和注册工作的代理机构了解到，目前企业委托其帮助办理预注册，需要交纳初审咨询服务费8000元和每个化学物质400欧元的咨询评审代理费，价格可谓不菲。
11年的“马拉松”
不仅如此，预注册后在过渡期内落实必须注册的产品，也是接下来11年企业艰巨的任务。
对于我国出口企业来说，化学原料及制品、化纤、纺织等产业所涉及的产品可能多达数百万种。按照REACH法规的逻辑，完成注册就像跑马拉松。“以一家服装制造企业为例?首先要摸清上游企业的原料?要了解自己的面料提供商?然后是向面料提供商的上游企业了解，面料当中用到的化学制剂是什么?其技术指标是什么?其各种化学物质含量是什么，接下来要按要求向欧盟提交需要注册物质的数据和相关文件?通过进口商或代理机构完成注册?获得贸易许可。如果检测出不合格的化学物质?企业还必须加大资金投入达到检测标准。”上海卓江商务咨询有限公司首席咨询师姜勇表示。
同时，据欧洲研究机构估算，每种化学物质的注册成本高达8.5万欧元，而所有物质检测和注册的费用均由企业承担。
甚至有人声称?到2011年?高额的注册费用将使中国制造的仿冒名牌?大量乡镇企业生产的衣服、鞋子、玩具等令中国成为世界工厂的轻工制品在欧洲市场销声匿迹。
再造竞争力
对此，专家有不同的看法，他认为尽管REACH法规确实像一场漫长的马拉松比赛，但造成的结果也不是完全负面。“从另一个角度来说?由于注册使上下游企业加深了相互合作，这场拉锯战将在无形中大大加强企业和企业之间的联系?上下游联盟会变得更加牢固?产业链也会形成一种非常广泛、稳固的合作模式?这对于纺织服装企业从劳动密集型向知识密集型产业的转化?将起一个很强的催化作用。”专家表示。
的确，对于处于化学制品下游的纺织服装行业来说?在产业链和行业内寻求广泛的合作成为必然?联合注册也成为许多企业打算采取的方式，但随之而来的问题是?几家企业联合注册?必须指定一家唯一代理注册机构?其产品的所有技术参数都将对代理注册机构开放，容易造成商业机密的泄露。同时由于不同企业可能使用不同工艺来生产同一种化学品?使得不同企业联合开发注册卷宗的难度陡升。
专家认为：“企业可以采取寄送样品给欧盟客户、委托采购方注册，在欧盟指定供应商产品范围内采购原料或者自行到欧盟在国内的常设检测机构进行注册等方式，更为方便、稳妥。”
尽管新一轮的绿色壁垒给纺织服装出口企业带来了不少困扰，但是一旦企业注册成功?获得了在欧盟的贸易资格?就意味着跨越了贸易壁垒同时也加固了这道壁垒。“注册成功意味着市场份额的提高和一种永久性的优势?因为竞争力不强的小企业已经出局?而后来者想要跨越注册这道门槛将更加困难?它们可能会选择通过这家已经注册成功的公司进行对欧贸易代理。这样的情况下?最初注册成功的企业利润就会上升?竞争力也会有所加强。”专家表示。
面对马上到来的注册期，专家建议企业不要一味紧张而盲目开展注册，因为法规具体实施细则尚未出台，同时中国作为欧盟主要纺织服装产品供应国相比周边其他国家更有竞争力。