中央经济工作会议未提房地产调控：行政手段或淡化

“房地产调控”的表述并未出现在今年中央经济工作会议明确的2014年六项主要任务中。

会议提出，努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。

在经历了过去多年密集的、大力度的房地产宏观调控期后，对于政策极度敏感的房地产市场，对此有了诸多解读。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭称，2011年中央经济工作会议提出“坚持调控不动摇，促使房价合理回归”；2012年提出“继续坚持房地产调控政策不动摇”。此次没提房地产调控，是在房地产管理方面的重大变化。

民生证券研究院副院长管清友在“盘古智库解读中央经济工作会议”上表示，房地产调控的表述没有出现，说明对房地产市场的管理，政府已经开始强化所谓政府与市场之间关系的划分，放开高端，发挥市场决定性作用，保障低端，强化社会民生功能，从供给端构建长效机制。

华远地产[0.38% 资金 研报]股份有限公司董事长任志强则说，放开市场、加强保障也是调控。

政府与市场关系的划分，或许也意味着传统行政调控手段的淡出。盘古智库城镇化首席研究员易鹏在上述解读会上表示，很多大城市有限购，但从当前情况看，没有限购的城市房价反而不涨，所以，限购可能不是解决房地产价格的方式，未来可能会进行松动。

即便是保障房归政府，可能也需要根据市场状况进行相应的结构调整和优化。

过去几年，全国范围内开展了有史以来最大力度的保障房建设。住房城乡建设部网站10日公布，截至11月底，今年已经完成了建成470万套、新开工630万套保障房的全年任务。

按计划，“十二五”期间我国将开工建设3600万套保障房，前三年已经完成了目标任务的2/3。

不过，过去几年的保障房建设也面临需要推进的地方。未来在加大保障房建设的同时，还要根据各地实际情况进行调整和优化。上海方面就提出，因为2013年旧住房综合改造被纳入了保障房安居工程，上海将增加旧住房综合改造内容，同时保持保障性住房总量目标不变。

近日住建部、财政部、国家发改委联合发出通知，明确要求推进公租房、廉租房并轨运行。杨红旭认为，未来公租房将是主导，棚改房是几年内的重点工作。今年6月的国务院常务会议决定，今后五年再改造各类棚户区1000万户。