宅产业化行动方案有望明年出台 保障房或先试水

中国证券报记者近日从权威人士处获悉，由住建部牵头制定的“住宅产业化行动方案”目前已经形成框架，待相关部委会商和报批后，有望于明年出台。未来住宅产业化政策或将纳入房地产调控长效机制。
同时，“住宅产业现代化‘十三五’发展规划纲要”目前也在制定中。根据住建部近期透露的信息，未来拟通过试点城市带动住宅产业化发展，到2015年，在全国培育20个左右试点城市（区），其中，东部地区发展10个左右，中西部各发展5个。
政策或密集出台
权威人士表示，上述“行动方案”方案将对2015年末的新建住宅产业化面积、保障房全装修面积、新能源使用情况等提出具体目标。目前该方案已形成框架，可能于明年出台。
据介绍，上述方案将明确对住宅产业化给予一定政策优惠，主要集中在财政、税务、土地等方面，同时制定鼓励市场购买的相关激励政策。按照要求，各地要制定分城市、分阶段的发展战略。同时，推进住宅产业化可能纳入地方政府考核体系。
另据了解，为配合该方案的实施，有关部门正在加快建立标准体系构架。包括尽快出台工业化住宅结构体系标准，建立标准化设计引导下的通用部品体系和模数化部品部件规范，把工业化建筑与绿色建筑、被动式低能耗建筑有机整合等。
权威人士表示，作为房地产调控长效机制的重要内容，未来一段时间，住宅产业化方面的相关政策将密集出台，其中包括正在制定的“住宅产业现代化‘十三五’发展规划纲要”。
此外，《国家住宅产业现代化综合试点城市（区）发展规划及评价标准》已形成讨论稿，可能最先推出。上述文件提出了住宅产业化的近期发展目标：到2015年，在全国培育20个左右试点城市（区），其中，东部地区发展10个左右，中西部各发展5个。
据悉，目前有17个城市有初步意向申报住宅产业化综合试点，包括北京、上海、青岛、厦门等东部热点城市。截至目前，政府主导的住宅产业现代化试点城市仅有3个，园区2个，分别为深圳、沈阳、济南、合肥经济技术开发区和大连花园口经济开发区。
保障房或率先试水
中国证券报记者获悉，在住宅产业化具体实施环节，保障房领域有可能率先试水，并以地方试点形式推开，逐步推广到普通住宅。此外，部分商业地产项目也可能纳入试点。
住宅产业化是指用工业化生产的方式来建造住宅，提高生产效率和质量，并降低能耗，包括住宅生产方式的产业化、住宅科技成果应用的产业化两个方面。由于在控制建筑能耗和提高房屋质量等方面的显着作用，住宅产业化正受到越来越多的推崇。
住建部的相关人士向记者透露，作为推进住宅产业化重要的配套政策，未来将在合适时机，出台《绿色建筑法》和《建筑品质促进法》。
住建部房地产市场监管司司长沈建忠近日表示，尽管我国房地产业规模位居世界第一，但是生产技术和产业化水平却远低于发达国家，国家和地方要通过引导和强制手段推动住宅产业现代化，其中重点是抓好落实。
沈建忠表示，住宅产业化应主要解决三大问题，即动力机制问题、激励机制问题和惩罚机制问题。未来将从政策、制度、法律、经济手段等方面形成产业政策支持，使之更有效率。
沈建忠认为，推进住宅产业现代化，在中央层面，目前来看最重要的是在绿色建筑与税费政策、财政、信贷政策挂钩的方面，与相关部门加强协调，争取出台一些有利于产业发展的政策措施，特别是在技术标准模数上，应组织编制落实。在地方层面，应调动地方积极性来推进，搭建地方平台，提出战略构想和整体布局，避免企业盲目投产。