杭州酱鸭“转型”：整治提升肉制品加工行业

余杭区乔司街道五星村酱鸭老板华成凤，曾经在去年春节前摆过一次“鸿门宴”。

    她邀请的客人，是质量技术监督局余杭分局局长洪利红、乔司街道办事处副主任张洪法一行，到场的，还有村里几个肉类腌制加工厂老板，基本都从业十多年。

    这顿饭，刚开始吃得非常紧张，因为主要的议题，是讨论五星村加工经营户的生存模式：为了保障食品安全，村里的肉类腌制品加工厂，必须结束多年来无证无照经营状态。

    一边是市民的食品安全，另一边是经营户唯一的谋生行当，如何让天平两头取得最大的平衡点，这个回答并不容易。

    去年以来，余杭区乔司街道实施了一次有智慧的整治提升工作，让酱鸭的生产以一种非常平和、有序的方式开始“转型升级”，治愈了区域食品安全多年的“顽疾”。

    曾经你来查我就躲关起门来做酱鸭

    “做了10多年的酱鸭加工，站在我们自己的角度，是不情愿关掉的，别的经营户也是这个想法，大家的心情都很不好。”华成凤家的客厅里，还摆放着少量包装纸盒——这是她经营多年的“老俞”牌酱鸭，最火红的时候，卖到80元/公斤，许多饭店来这里收购酱鸭。

    在乔司街道，像华成凤一样的无证或证照不全的经营户，有30家，大多集中在五星村。这些经营户大部分是家庭作坊，生产经营加工肉类腌制品多年。很多年前，一些经营户还有部分的证照，但随着食品质量安全的要求和生产取证的条件越来越高，小作坊的硬件和软件远远不能满足安全生产的需要。

    “像许多作坊，有的操作都在地上完成，从食品解冻、腌制、加工，不仅食品来源不能保证安全卫生，生产过程也非常不卫生”。

    乔司街道办事处副主任张洪法说，乔司有一个农副产品集散地，这些家庭作坊多年从事酱制品加工，销量一直还不错。就算生意一般的经营户，遇到春节这样的旺季，一季下来，也能赚上几十万。根据统计，所有无证无照经营户的总产值能超过1个亿，从业人员也有500多人。

    利益放在眼前，经营户当然不愿意轻易放手。

    “这些经营户平时都关起门来生产，非常隐蔽。村里又不大，消息传得很快。多年整治下来，往往车停好不到五分钟，要么全部人都躲起来，要么所有人都跑出来，拦在路上。”张洪法说，多年来，经营户专打“游击战”，执法人员来了就停工，等到执法人员一走，继续偷偷加工。

    已经关停的酱鸭作坊经营户家里还堆放着一些酱鸭包装盒。

    对策建厂房开培训班疏堵结合

    昨天上午，五星村工业园区内，几幢标准厂房正在开工。

    “这就是杭州亚多肉制品加工园区，未来加工经营户的‘家’。总面积有2.9万多平方米。到10月下旬，三幢楼将结顶，明年春节前，这里将成为杭城周边最大的肉制品加工市场。”

    洪利红，质量技术监督局余杭分局局长。

    他说，从去年10月开始的整治工作开展顺利，最大的原因，就是采用“疏堵结合、标本兼治”的整治方针——在专项整治，严厉打击非法加工的同时，提升改造，着力治本，引导肉制品加工户进驻标准厂房合法生产经营，规范市场秩序，促进肉制品加工行业持续健康发展。

    他笑着说，整治开展以来，各成员小组和经营户面对面，坦诚分析现在的问题，谈到食品安全的现状，谈到经营户的难处，谈到未来的发展，最终大家达成了理解。

    到今年3月中旬，30家无证肉制品加工经营户已全部停产，无证肉制品加工经营户生产必需的烘房等生产设备全部拆除，5家有证生产企业得到整顿，标准厂房建设正式启动。

    “我们最早拆除了原来的加工厂，说实话，以前没有取得食品QS认证在生产经营，心里也没底气。虽然眼下要歇个大半年，损失不少，但是，以后我们可以更规范地做起来，还能做得更大了！”

    华成凤说，自己原先在家里经营，只有500平方米，现在打算在工业园区申请1500平方米，扩大生产。

    下一步，余杭区财政将专门拨出350万元专项资金，对标准厂房中建造的特定食品安全设施给予补助，各类审批“绿色通道”也已经开启，为经营户提供技术指导和服务，让经营户尽早取得经营资格，赶上春节这个旺季。

    “现在，余杭已经成立了肉制品质量安全协会，全区44家肉制品企业都入会了。以后，会开展食品安全生产的培训，我们还跟经营户建议，聘请一批懂技术的人才，做好原料把关、集体检疫的过程。”洪利红说。

    一旁的华成凤笑眯眯地听着，说：“我家牌子的酱鸭用的是我们特别研制的中草药秘方，未来的销售我们很有信心的。”