乐安新城借力哈尔滨

在哈尔滨西北方向28公里处，有一个距省城最近的乡镇，这就是黑龙江省肇东市五站镇。五站的得名源于清朝乾隆时期的一座驿站。如今，卓达集团与肇东市合作开发的乐安新城项目就位于五站板块。

“开发新城，回报桑梓。”据一位肇东当地人士介绍，卓达集团总裁杨卓舒的家乡就位于肇东市五站镇。

根据规划，卓达集团在肇东市的开发布局为“一江两城”，分为3个项目板块，沿松花江形成联结，依托哈尔滨都市圈凝聚效应，以三产联动模式带动产业新城的发展。

据卓达集团副总裁谭步勇介绍，未来10年，公司将分期、分批投入资金上千亿元，用于乐安新城的建设。“头两年计划投入60亿元~80亿元，先期启动高科技新型材料产业基地和市政配套等建设。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚认为，新城建设的根本在于产业，应当发展有特色的产业集群，与县域经济结合起来，实现工业和商业的联动，从而消化当地的农村劳动力。这样一来，既建起了新城，也促进了当地的经济发展。

承接哈市“溢出效应”

肇东市位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部，是绥化地区经济最发达的城市，也是哈尔滨—大庆—齐齐哈尔经济带上的一个重要节点城市。肇东市处于哈大齐工业走廊的中轴位置，其经济发展潜力可辐射至东北三省、俄罗斯及东北亚地区。目前，肇东市的发展规划与哈尔滨的步调相一致，迎来了同城化发展的黄金机遇期。

2009年，哈尔滨提出了“北跃”发展战略，在松花江以北搭建研发和产业化平台，加快科技创新，促进产业升级。紧跟省城的发展战略，肇东市围绕哈尔滨重点打造半小时交通圈、经济圈、服务圈、生活圈。在东发开发区辟建了总面积20平方公里的哈尔滨“北跃”战略服务基地，主动承接哈尔滨的产业项目转移。截至目前，肇东市已承接大庄园肉业、万里线缆、北大荒物流等哈滨企业投资的重点项目4个，投资总金额超过20亿元。

哈尔滨的“溢出效应”，让肇东人尝到了都市圈经济的甜头。

今年4月24日，卓达集团与肇东市正式签署乐安新城项目整体开发合作框架协议。该协议的签署，标志着乐安新城项目的开发建设进入实质阶段。乐安新城项目位于肇东市五站镇。该镇毗邻哈尔滨，区位优势明显。从乐安新城项目到哈尔滨市政府驻地的距离仅有15公里。

根据规划，卓达集团在肇东市的开发布局为“一江两城”，分为3个项目板块。这3个板块沿松花江布局，依托哈尔滨都市圈的凝聚效应，以三产联动模式实现现代农业、高科技新材料、国际教育城、文化创意产业、养老产业、健康管理产业、商贸物流等多个产业的联动发展，以新型生产力驱动产业新城的兴起。

一二三产联动

据谭步勇介绍，“十八大”以来，在新一届中央政府提出走“新四化”（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）发展道路的背景下，公司坚持三产联动，以高科技新材料产业为龙头，以绿色住宅产业化为核心，以系统解决三农问题为抓手，以国际化视野打造乐安新城项目。未来10年，卓达集团将联合战略合作伙伴、产业联盟，分期分批投入上千亿元，用于乐安新城项目的建设。“头两年，我们计划投入60亿元~80亿元，先期启动高科技新型材料产业基地和国际学校、国际医院、主题酒店、城市公园、城市运营中心、绿色住宅样板区、市政配套、道路景观等项目建设。”肇东市委书记张亚中表示，通过三产联动的模式开发新区，是加快推进新型城镇化的战略选择。“依托省会哈尔滨的都市圈优势打造产业新城，可实现第一、第二、第三产业联动，把‘造城’与发展产业相结合，实现农村富余人口的转移，带动当地的经济发展。”时下，全国多个地方纷纷上马新城建设项目，业内人士认为，城镇化并非简单地“造城”，新型城镇化的核心是人的城镇化。中国区域经济学会副会长兼秘书长、研究员陈耀认为，在城镇化发展过程中，应做到产业和城市融合发展，即城镇化、工业化同步推进，推动经济发展从单一的生产型园区经济向多功能的生产、服务、消费等多点支撑式城市型经济转型。