郑贵林：坚持科学规划 建设美丽乐山
乐山，是一座拥有3000多年历史的古城，拥有国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范城市等诸多名片，在这些优势的当下，乐山也正迎来新一轮快速发展机遇。近年来，乐山被四川省委、省政府规划定位为全省“十一个特大城市”之一。经过近几年的努力，乐山城市发展布局更加合理，城市规划体系日趋完善，随着新区建设和老城改造投资力度的不断加大，城市规模不断扩展、城市人口加速聚集，城市向好、向优、向美发展的基础更加牢固，正在步入科学发展、有序发展的“快车道”。
记者：乐山城市建设快步前行，具体体现在哪些方面？
郑贵林（乐山市住房和城乡规划建设局局长）：近年来乐山市大力推进城市建设，进一步明确功能分区，持续改善城市面貌。青江新区、岷江东岸、临港新城、苏稽文化城等城市新区先后动工，这一个个充分体现乐山城市魅力的民生、人文、产业项目展现了乐山这座城市的勃勃生机。在具体做法上，我们把握以下几个原则：一是坚持科学规划、规划引领的原则。新修编的“双百”大城市总体规划在去年12月已通过省政府审批，中心城区城市控制性详细规划已基本覆盖，目前共完成控制规划22个、专项规划13个、风貌设计6个，城市新区和重点区域城市设计6个；规划委员会、专家评审会、业务办公会三级规划受理机制和作用得到很好发挥，规划编制与规划管理再上新台阶。
二是坚持城乡统筹、科学构建城镇体系的原则。全市围绕“两化”互动发展和城乡环境综合整治，深入实施“12625”城镇体系结构“宝塔式”建设，城镇化率提高1.8个百分点、达到43%。加快构建乐北组合城市群嘉州、临港、五通、沙湾、夹江、峨眉6个产城单元，各县（市、区）新城开发、老城改造和特色集镇建设深入实施，道路桥梁、市政环卫、园林绿化等工程同步推进。
三是坚持基础先行、配套同步的原则，加速城镇承载能力建设，城市基础建设保持旺盛活力。具有重大战略意义的青江、临港、岷江东岸和苏稽等新区建设正加快推进，增强综合承载能力的嘉州绿心公园建设、城市棚户区改造、城区道路综合改造等一批城建项目顺利完成，绿化、亮化、美化、净化等工程同步建设，整体提升城市形象。乐五城际干道（进港大道）已竣工通车，全力加快建设乐沙城际生态大道和乐夹、乐峨城际干道。2012年完成城建项目投资达190亿元，乐山正在由大城市向产业化特大城市跨越。
记者：乐山在房地产业稳健发展方面有哪些特点？
郑贵林：乐山市始终坚持国家严格的房地产调控政策不动摇，在商品房价格保持总体稳定的基础上，投资和销售呈现前期走低、中期回稳、后期上扬的总体态势，全年完成房地产开发投资96.14亿元，为年度目标任务60亿元的160.23%，同比增长31.34%；新增预售面积262.62万平方米，为年度目标任务180万平方米的145.9%，同比增长9.87%。商品房销售备案235.61万平方米，占新增预售面积的89.72%，其中商品住房销售备案206.61万平方米，占新增预售221.5万平方米的93.3%，商品住房销售均价4554元/平方米。主要特点表现在：
一是房地产投资震荡上行。房地产业每月开发投资从2012年年初的2亿~4亿元，提高到近三个月的10亿元以上水平，实现了投资放量的三级跳，月均增幅1.98亿元，充分体现了乐山市房地产投资环境的不断向好，开发商信心的显著提升。
二是商品房销售渐行放量。商品房特别是商品住房销售从年初的每月10万平方米左右，提高到目前的20万平方米以上，月均增幅为2.22万平方米，年度增幅达26.63万平方米，房地产市场刚性需求和改善性需求逐步得到释放。
三是商品房价格小幅上扬。从2012年情况看，在投资与销售稳健回升的同时，乐山市商品住房销售均价从4月份开始，就基本维持在4500元上下，其中中心城区均价为4893元/平方米，与2011年基本持平，呈现住房价格保持稳定，购房意愿理性回归，投资性、投机性购房得到遏制的良好态势。
记者：乐山在城建投资项目中将怎样持续发展？
郑贵林：2013年，乐山市住房和城乡规划建设工作，将紧扣“三大联动、六个跨越、六个美丽”以及市委经济工作会提出的力争“十三五”中期全市实现“两翻番、两建成”的奋斗目标，坚持统筹城乡、重点突破、整体推进的原则。以建设“双百”大城市为契机和抓手。切实推进对内改革、对外开放的新型城镇化发展道路。
2013年乐山市将完成城建项目投资不低于210亿元，城镇化率再提高2个百分点。乐山城镇化发展建设正处于加速时期，城市人口的有序聚集，居民住房建设将健康有序，保障性安居工程和房地产业将更加协调发展。按照乐山市“双百”大城市的发展目标和城市化建设，预计2013年~2015年分别需要城镇居民住房1.2万、1.6万、1.8万套，刚性需求将稳步增长。随着居民收入不断增加，居民住房改善性需求也有所增加。
乐山房地产业正面临价格相对稳定、不过快上涨、刚性需求持续增长、发展环境加速改善的良好态势。
乐山加快推进城市基础设施、公共服务设施、旅游服务设施建设，着力打造宜居、宜业、宜游的旅游城市新形象。其中以城市综合体作为商业地产代表形式，已凸显出其投资价值，彰显出其在城市经济发展与区域价值等方面无可替代的助推作用。目前，中心城区的领地·时代广场、嘉瑞·财富广场、嘉州商业中心，及沙湾德胜·沫若公馆、沐川蟠桃·新城国际、夹江新地·印象欧城等均以城市综合体的形式推出，并以其公共性、开放性、便捷性、集约性较好地整合城市服务功能，提升了百姓生活品质。未来，随着在政府的不断引导和大力支持下，作为城市“名片”的高端城市综合体必将更加吸引投资，迎来更好的发展前景。
记者：近年来，乐山提出“大交通”下的城市新布局是怎样的？
郑贵林：道路交通，是城市的骨架和经济命脉。市委、市政府确定了以“大交通”为先导的“三大”联动发展思路，是践行科学发展观的有效途径。全市着力构建成都南部最大的集公、铁、水、空于一体的综合交通次枢纽，2010年，编制了乐山市综合交通规划，规划建设“两港”、“五铁十高速”为重点，总投资超过1600亿元，全面提升乐山区位优势。
产业布局进一步优化为“一带三片”，将着力打造大渡河流域工业经济走廊，岷江流域工业经济走廊，三江临港经济开发区，逐步形成特色鲜明、分工明晰的“两江一区”工业新格局，培育壮大电子信息、新能源、装备制造、冶金建材、精细盐磷化工5大产业新集群。
记者：加快城镇化建设步伐，乐山在这方面成效如何？
郑贵林：城镇化发展一直是乐山市最重视的工作之一，城镇化是扩大内需的最大潜力，是我国经济增长的巨大引擎。从近年统计数据显示，乐山城镇化率逐步、不断提高，工业的发展带动了大量农村劳动力向二、三产业转移，到2015年，乐山城镇化率目标力争达到50%，城市将有更多的就业机会，更多的农村居民到城镇生活。
目前，乐山初步形成了以中心城区为中心、区市县为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系。且城镇功能日趋完善，承载能力逐步提高。
记者：实现“美丽发展”，把乐山打造成为享誉国内外的旅游目的地城市，城市未来的定位、发展重心在哪里？
郑贵林：峨眉山、乐山大佛世界闻名，而乐山的旅游魅力远非仅仅如此。正确定位国际旅游城市的发展方向,对于充分利用城市资源、促进城市与旅游的协调发展意义重大,作为国内外游客主要旅游目的地之一的乐山市更应如此。
依托乐山优越的自然条件、良好的发展进程、独特的人文精神，三江汇流古嘉州，坚持“美丽发展”，尤为重要。必须坚持不懈地把美丽生态、美丽城市、美丽景区、美丽园区、美丽乡村、美丽人文“六个美丽”完美地呈现。
“美丽”的梦想，让乐山“十二五”规划更加丰满。围绕“三大联动、六个跨越、六个美丽”的总体思路，迈向“五年大发展、十年新跨越、同步奔小康”的目标，“美丽乐山”将成为现实，世界旅游目的地城市，将以更崭新的姿态走出来。