CBD东扩—解决问题到提升城市竞争力
CBD是一座城市迈向国际化大都市的核心标志。目前，在全国656个城市中，已有北京、天津、上海、重庆、深圳、广州、青岛、沈阳等36个城市明确提出了自己CBD的建设规划。近日，备受各界关注的北京CBD东扩规划方案评审结果揭晓，CBD的建设再次成为热点话题。
洲联（WWW5A）建筑设计集团副总经理、著名城市规划专家赵云伟博士在接受本刊记者专访时表示，并不是每个城市都能发展好CBD，国际商务功能和世界人口比例是CBD的硬指标。
北京CBD在国内城市中最有发展基础。它的规划和开发不是实现规划梦想，而是要解决实际问题。CBD东扩本身不是目的，而是一种手段，目标是为了更好地解决CBD本身存在的交通和环境问题，并建设更多类似于国贸中心、央视大楼或华贸中心这样的总部大厦或智能办公楼，推动CBD的整体高效发展，提升北京作为国际化大都市在国际上的竞争力。
经济影响力和高效基础设施是CBD开发的基础
CBD是英文中央商务区（CentralBusinessDistrict）的简称。它最早产生于1923年的美国，当时定义为“商业会聚之处”。随后，CBD的内容不断发展丰富，成为一个城市、一个区域乃至一个国家的经济发展中枢，如纽约曼哈顿、巴黎拉德方斯、东京新宿、香港中环等。
我国对CBD的规划建设最早始于上世纪九十年代。之后，特别是党的十五大以来，我国的城市经济发展和城市建设都上了一个新台阶，得到了迅猛的发展。CBD的建设也被国内许多在各自经济区域内有一定影响力的大城市提上议事日程，其数量甚至超过了美国。
赵云伟博士表示，这主要是在全球化背景下，国家之间的竞争越来越表现为城市之间的竞争。各大城市争相发展的目标就是建设成为国际化大都市。而CBD是一个国际化大都市不可缺少的标志。我国多个城市提出建设CBD，反映了我国城市的现代化、国际化进程正逐渐加快，城市经济实力得到了一个质的提高，城市建设和经济发展后劲十足。其次，随着全球经济进程的进一步加快，全球城市需要更高质量的协调与合作，这就要求城市各种功能在中心区域重新融聚。跨国机构和生产性服务业在市中心的进一步集聚，丰富了中心商务区的功能，为城市中心区的改造提供了条件。全球城市的集聚化趋势促使了中心地区的进一步发展和繁荣。
同时他也表示，并不是每个城市都能发展好CBD，原因在于各个城市在世界都市中的地位和影响力。他进一步阐释到：“一个城市是否可以成为世界都市，是否需要设立CBD并如何建设和发展，除去政治方面可以积极争取世界银行、联合国等国际组织总部或分支机构的设立，更重要是看城市本身具备的功能和条件，即是否必需、必要，是否有足够的需求承担国际商务功能，是否具备可持续发展功能和足够的基础设施，以及作为经济枢纽在世界经济范围内的影响力。”
具体到物化指标上，他向记者列举，世界500强企业总部设立的数量，技术、文化的持续创新能力，世界级交通枢纽如航线、候机楼的承载运送量，世界级宽带枢纽和互联网的操控性和影响力，是否是人才、资金的汇集地，外籍移民人口的比例，是否有足够高效的基础设施系统，包括交通体系、公共服务、艺术设计、职业教育及绿地系统，等等这些都是承载CBD开发的严格指标体系。
“具备了这些指标，才能从规划上更好地体现CBD中心区的功能。可以说，只要有足够的城市基础设施和全球范围内的经济影响力，同一国家可以拥有多个CBD中心城市。如美国有纽约和洛杉矶两个CBD中心商务区，虽有一定的竞争，但由于各自发展重点不同，存在着产业上的错位，能形成一种互补。”
他直言，尽管目前中国有能力和资本开发CBD的城市大约有20多个，包括北京、上海、广州、深圳、天津、武汉等，这些城市都明确规划了CBD并进行大规模建设，但相比东京、纽约、伦敦、巴黎及法兰克福等国际大都市，中国上述城市在国际中的地位和经济影响力还不是很高，甚至北京目前的GDP总量也大约只相当于伦敦的1/10，而伦敦GDP总量又远远低于纽约和东京。在CBD的开发和建设上，各个城市要持谨慎态度。
北京CBD最有发展潜力
“真正的CBD应该是国际化、全球化的地区，是国际文化接轨中心，而不只是国内城市中心或处理国内商务功能。”综合比较中国几个大型都市，赵云伟认为，在国内所有城市中，以北京国贸为中心的CBD仍然最有发展基础。北京在经济总量上与上海相比还有一定差距，但整体上北京拥有更好的发展潜力和势头。
他说，这是通过比较全球大城市间的现金流动、人口流动、信息流动和货流物流等各种可以量化的指标，比较城市之间的级别和相互影响力而得出的。另外，北京作为中国的政治、文化和国际交流中心，在国内城市竞争力排行榜上排名第一，其世界城市的发展目标决定了北京未来的人口构成及收入构成，使自身具有了更加完善的CBD中心商务区发展条件。而这些体现在房地产业，随着CBD的发展和东扩，其周边相邻的房地产高端市场需求和上升空间会保持旺盛增长，也会更加开放和全球化，最后形成一种混合居住模式，区域内收入和消费结构、工作和生活模式都在与国际日益接轨。而这也正是所有CBD发展的终级目标。”
据了解，截至目前，入驻北京CBD的企业和机构超过15000家，其中包括130家世界500强企业、203家外资金融机构及36家地区总部经济，数量约占全市70%。作为国务院批准建设的全国第一个商务中心区，北京CBD已经初步形成以国际金融为龙头、文化传媒高度聚集、现代服务业为主导的产业格局，成为北京市地方经济贡献最大的地区之一。
CBD东扩是北京成为世界
城市的客观需要
经过10年发展，北京CBD完成了规划建设的80%，发展空间基本趋于饱和。随着国际金融企业总部的不断聚集，北京市政府于今年5月正式批复CBD东扩方案。CBD将沿朝阳北路、通惠河向东扩展至东四环，新增面积约3平方公里。10月16日，美国SOM建筑师事务所的1号方案以新旧CBD的整体性规划，对低碳、交通等方面的设计以及可操作性胜出，方案经过进一步的修改后将报市政府批准后实施。
赵云伟认为，北京CBD东扩是北京作为世界城市发展目标的客观需要。世界城市的CBD的规划、建设和发展是一个持续的过程，发展的规模和速度取决于城市的综合实力和发展动力机制。北京CBD的建设规模是参照了国际CBD的成熟经验，综合确定了4平方公里的建设范围。目前，由于我国的整体经济实力较强，北京的经济发展持续增长，客观上需要CBD的管理和影响范围的扩展，而CBD以东地区具备规划和建设条件，所以，北京CBD东扩存在一定的必然性。
他还表示，为实现世界城市的发展目标，北京CBD东扩的意义重大。它将从整体上提升北京对世界经济的指挥和控制功能奠定空间物质基础，同时也是北京城市东扩的动力引擎。随着CBD核心区的建设，与CBD功能相配套的生产性服务、文化艺术、商业、居住等功能板块将会成为CBD以东地区的发展热点。
在世界各国的竞争越来越体现在城市之间竞争的态势下，赵云伟建议，从长远发展来看，北京CBD的建设一定要不断提升自身地区有效使用空间的能力，尽管没有现成的案例可以模仿，但值得借鉴的国外CBD开发成功经验有许多。
“例如发展较为成熟、拥有四十多年发展历史的巴黎拉德芳斯，与其他城市CBD由旧城区改造而成不同，拉德芳斯中心商务区最大的特点是先做规划再进行建设，其先期基础设施和交通系统都较为完善，涵盖了地上、地下铁路和地上、地下公交系统，以及充足的公园、绿地和广场空间。从目前建设总量看，北京已经逐渐赶上了拉德芳斯。另外，在CBD的开发过程中也要吸取国外的教训。早期纽约曼哈顿的CBD与北京最为相似，建有很多高楼、地下铁、工厂和文化创意产业街区，但由于没有足够的居住区和商业设施规划，曾造成其CBD白天繁华，夜晚成为空城。”
他提出，由于北京面临的现实问题是很多大型企业总部是由本国经济圈迁入，因此应加大对境外银行、保险机构等大型外资企业总部基地建设和文化创意的发展，提高来自世界其他国家大型企业的驻入比例。立足巨大的中国市场，指挥东亚或整个地区，弥补市场上存在的项目缺口，与北京市政府今年5月明确定位的金融街国际金融中心形成互补，共同提升北京作为又一个世界都市在全球范围内的战略地位。
与此相对应的是北京CBD有待继续开发几种产品类型：一是城市综合体，主要服务于CBD所有业态，占地面积较小；二是智能化办公大楼，力求实现节能环保；三是大型公园和绿地系统，配合交通与环境问题的改善；四是轨道建设，包括地面、地下交通系统，服务于全区；五是艺术馆、影剧院、音乐厅、大型商业中心等。他表示，这些是未来CBD开发的趋势。