江西公众聚集场所易燃可燃消防安全整治纪实
中国江西新闻网 欧阳鑫 报道
这是一个在全国公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治中非常有影响的批示，5月19日，公安部副部长刘金国在江西防火简报《政府重视，部门联动，措施得力，效果明显——全省公众聚集场所消防安全专项整治取得成效》上批示：综合检查效果很好，全国要学江西的做法。一时间“江西经验”传遍大江南北，引发了全国公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治新一轮高潮。
全省行动 火灾隐患排查就像人口普查
从2月份开始，国家四部委联合开展全国公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治。用省政府洪礼和副省长的话说，真是大快人心。江西的工作要坚决实现建筑场所火灾隐患排查和登记建档率100%、消防违法违规行为和火灾隐患查处率100%、消防行政执法和隐患督改程序到位率100%的“三个百分百”目标。一场在江西消防史上范围之广、力度之大、影响之深都前所未有的消防安全整治战斗，紧锣密鼓地打响了。
2月17日，江西省政府召开了各地分管消防工作的副市长、公安局长，消防支队主官共同参加的全省消防工作会议，会上，省政府把公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治作为年度消防工作的重中之重进行全面部署。2月13日、2月26日、5月5日、5月27日，省消防总队先后四次召开全省消防部队会议，对消防安全专项整治行动进行强调部署。九江、鹰潭、赣州等地政府还召开了“千人大会”，向各部门、各单位“面对面”部署消防安全排查整治。
一切都在有条不紊地进行。九江市提出了排查上做到“三个不漏”，范围上做到“三个清查”，标准上做到“三个严禁”。萍乡市采取定底数，完善基础台账；定进度，落实工作量；定职责，严格责任追究等方法，全面铺开消防安全专项整治工作。鹰潭市按照“总体铲除，杜绝反弹”的工作思路，查盲点、防重点、治难点，建立起“查、防、治’立体化的消防安全监管网络。
一时间，火灾隐患排查就像人口普查一样，铺天盖地，无处可逃。据统计，全省共排查公众聚集场所6440家，发现存在火灾隐患和消防违法行为的场所3085家，已有3061家落实整改。下发责令限期改正通知书1332份，重大火灾隐患限期整改通知书6份，复查意见书1267份，公安行政处罚决定书158份，罚款35.84万元，责令“三停”场所109家，拘留3人，文化、工商部门吊销证照33家。
部门“联姻” 打破消防执法壁垒
长期以来，公众聚集场所的火灾隐患问题一直困扰着消防部门。江西在公众聚集场所消防安全上也曾有过不少血的教训。整治一开始，省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长舒晓琴掷地有声：消除火灾隐患，要在联动上下功夫，在落实上见成效，绝不能只靠消防唱“独角戏”。
一石激起千层浪。2月20日，省公安厅、省文化厅、省工商局、省安监局联合印发了《江西省公众聚集场所消防安全专项整治工作实施方案》，并成立了整治工作领导小组，建立了“联席会议、信息通报和联合执法”三项机制。4月14日开始，省公安、文化、工商、安监四部门组成联合检查组，由厅局领导亲自带队，分赴各地对185家公众聚集场所消防安全整治进行检查验收，并针对全省前期排查出的102家不符合消防规定的单位，实施重点督办，这给全省带来不小的震动。
多部门、高密度的举措，使一些久拖未决的火灾隐患“坚冰”开始消融。赣州市中心城区文化市场有38家歌舞娱乐场所都存在“娱乐场所经营许可证、工商营业执照、消防安全检查意见书”不全问题。他们绝大部分是由于执行新、旧《娱乐场所管理条例》更换时产生的遗留问题。章贡区一些部门经常会去这38家场所开展专项检查，但收效甚微。
赣州市公众聚集场所消防安全专项整治工作领导小组获悉这一情况后，立即召开联席会议，商议解决方法。在极短的时间内，由四部门组成联合工作组，共同进驻文化市场联合执法。38家场所或者关停，或者整改，或者更改经营模式，这一历史遗留问题进入实质性解决阶段。
抚州市公安、工商、文化、安监等部门在行政许可等方面，坚持信息互通机制，充分发挥公安派出所消防监督职能，使长期处于管理盲区的乡镇网吧、小型娱乐场所等纳入了消防管理视线，构建了一张覆盖全区域、全过程的监管网。
雷霆出击 清除火灾隐患“顽疾”
在整治中，如何在下发限期整改通知书的同时，又能在规定的时间内使整改率达到100%，彻底打破“检查出问题易、整改问题难”的被动局面。
怎么办？新余的监督干部经过换位思考，决定把业主的事当成自己的事来办，与“老大难”火灾隐患单位“结对子”、“认亲戚”，形成“一对一”、“面对面”地帮扶跟踪指导。这种“亲情承包”整治火灾隐患的办法开始在新余支队全面试行。
金爵大酒店，总建筑面积12750平方米，是一个多功能商务酒店。由于历史原因，该酒店主要存在未形成防烟楼梯间、电梯前室不能自然排烟和部分疏散楼梯不能直通室外等问题，总是难以整改到位。对此，支队对酒店实行了“亲情承包”。监督人员不厌其烦，主动为酒店出主意、想办法，甚至帮酒店老板解决资金贷款，“亲情”服务最终感化了酒店负责人，筹集近200多万元资金用于整改火灾隐患。在这个模式下，支队先后帮助金利商城、钟山国际大酒店等10多家单位消除了久拖不改的火灾隐患。
南昌是整治公众聚集场所的重中之重。南昌市政府对此自我加压，坚持把重大火灾隐患整改作为专项整治的“攻坚战”，确定7家重大火灾隐患单位。由政府进行督办，并采取杀“回马枪”方式进行突击倒查。市政府“咬定青山不放松”，赢得了火灾隐患单位的理解和支持，“有条件要改，没条件要创造条件改”成为了重大火灾隐患单位的共识。经多方努力，7家重大火灾隐患单位全部整改到位。
针对全省94家未经消防行政许可单位和部消防局督察组在江西督查期间所发现的问题，总队逐一下发督办单，严厉督办。并明确，完不成任务，领导要向总队作检查，严格追究有关责任。强有力的措施，使94家未经消防行政许可的单位全部彻底整改。