进口酒市场纳入上海监管重点

    2008年北京奥运会召开在即，为了切实加强奥运期间的酒类市场监管工作，上海市酒类专卖管理系统将在全面落实今年制定的“一个不断深入，七个进一步深化”工作目标的同时，努力做好迎奥运，洋酒市场的专项整治，以及2008年酒类批发、零售企业换证、深化信息系统建设等重点工作。

　　迎奥运，实施酒市专项整治

　　8月，北京奥运会就将召开，上海作为足球等比赛项目的分会场也将迎来世界各地的运动员、教练员、裁判员、媒体记者和观众。为了确保奥运期间上海市酒类商品的安全，上海市酒类专卖管理局在5月—6月份专项整治工作调查研究的基础上，从7月份开始开展以“迎奥运”为抓手，以进口酒为重点的酒类专项整治活动。

　　进口酒和中小型娱乐场所、各类酒吧以及四星级以上宾馆被确定为此次专项整治的两个工作重点。

　　自5月份开始，上海市局和全市19个区县就开始进行调查和摸底，通过走访海关、娱乐业、文广业等行业协会和管理部门，了解进口酒的数量、分类，进口酒主要销售渠道，娱乐业、酒吧以及高星级宾馆酒类商品经营、消费的基本状况，同时在对部分中小娱乐场所进行小范围抽查过程中，进一步加强对进口酒销售主渠道情况的掌控，为全面开展专项检查提供依据，进而制定出市场整治方案。

　　6月份进入研讨论证阶段，进一步细化方案。6月2日，由上海市、区两级酒类执法人员参加的酒类市场专项整治动员会，与国际洋酒协会联合召开，确立奥运期间酒类市场安全的工作方针。会后，还走访了8大洋酒公司，共商市场监管策略。7月—9月份作为全面检查阶段，每个市场区域都将纳入监管范围。

　　对于此次迎奥运专项整治，上海市酒类专卖管理局局长卢荣华提出了“两个结合”。卢荣华对《华夏酒报》记者阐述道，从7月初到9月20日这段时间是酒类市场检查工作的重点阶段。“两个结合”一方面指的是市区联合，通过市区联动、区区联动等有机结合加强市场检查的力度和广度。另外一方面指的是多种检查方式的结合，包括面上铺开，与其他相关执法部门，如工商、食药监等部门的联合；板块的结合，在对全市市场进行监管的过程中，按地域来分，全市被划分为5个板块，这些板块与板块间也可以进行结合。在经过前期1个多月的市场全面整治后，到8月初，就将进入收缩型检查阶段，将重点检查区域集中在市区的7个区内，这样一来，经过拉网整治，奥运期间的酒类市场，尤其是进口酒市场安全将会得到进一步规范。

　　综合整治，提高酒市监管力度

　　《随附单》的管理工作依然是上海市酒类专卖管理系统的工作重点。针对1年多来酒类企业《随附单》使用中存在的问题，系统各级酒类专卖下半年要在深化中下功夫。各区（县）局应当加强对连锁超市、便利店等《随附单》使用的管理；加强对企业《随附单》使用情况的检查，结合换证走访对各批发企业做一次全面检查，不断规范企业的经营行为。

　　在开展迎奥运进口酒市场专项整治的同时，要有针对性地对已签约的超市、卖场和餐饮企业逐家检查走访，并会同市连锁协会、市餐饮协会，对新建立的商超、卖场和餐饮企业补签经营《责任书》，做到签约经营。10月份将召开加强农（集）贸市场管理工作座谈会，针对农（集）贸市场酒类经营的新情况，研究规范市场的管理工作对策，不断提高农（集）贸市场酒类商品质量。

　　全过程监管依然是下半年各级酒类专卖局工作的重点。今年正值3年一次的批发、零售企业酒类行政许可证的换证年，以此为契机，通过换证，一方面可以摸清全市酒类经营企业的基本情况，另一方面可以帮助企业进一步提高对酒类商品特许经营的思想认识。

　　“轻门槛，重管理”是上海市酒类专卖管理局在《行政许可法》出台后所制定酒类市场管理工作的方针，如今也是实施全过程监管的重要基础。换证工作量大、任务重、时间紧，虽然如此，各区（县）局要按照《上海市酒类经营企业全过程监管办法》的要求，对申请换证的企业进行实地查看，按行政许可和行政管理要求进行检查核实。对不符合换证条件或经营许可条件的企业，应限期整改，整改合格方可换证。要通过加强现场核查的方法，严肃许可证管理工作。

　　与此同时，上海市区（县）各局也应当结合许可证换发工作，进行企业信息的收集，在原有企业信息管理系统的基础上，拓展《随附单》管理、行政许可项目内部网上审批、重点酒类企业事后监管、违法违规处罚案件记录等功能，逐步实现政务工作电子化，提高行政管理、行政执法的整体水平。