创新与发展——北京CBD的五位一体建设

“十二五”时期，北京CBD通过产业、空间、环境、管理和服务五位一体建设，实现了空间承载力、产业竞争力、服务创新力、品牌影响力和社会凝聚力的显著提升，逐步成为首都经济发展的领跑者、城市形象的塑造者、城市管理的创新者、城市品质的展示者和可持续发展的示范者。本文将围绕北京CBD的五位一体建设，从产业发展、区域建设、智慧管理、服务创新和环境优化等方面，系统梳理和总结北京CBD在“十二五”期间的创新发展和主要成就，以期为中国其它商务中心区的建设发展提供经验与借鉴。

二、建设高标准推进

“十二五”期间，北京CBD采取“改造、提升、拓展”多管齐下的方针，全面启动核心区建设、稳步推进东区规划和重点项目建设。棚户区改造工程也取得了阶段性进展，“一心、两带、三轴”的空间布局体系初步形成，空间结构进一步优化。

（一）全面启动核心区建设

“十二五”时期，北京CBD创新建设管理思路，开创性地提出了土护降一体化施工模式。即：以规划道路为界，将核心区划为6个工区，各工区与公共配套工程统筹兼顾、共同开挖，按照统一委托、统一开挖的施工组织方式进行土方、护坡、降水。一体化施工模式不仅有利于缩短工期、节约成本，而且大大降低了安全风险，提高了管理效率和施工水平，为后期项目早日开工创造了有利条件。通过一体化施工，国贸三期B座项目实现主体结构封顶，财富中心三期、光华路SOHO二号等写字楼竣工并投入使用，为CBD产业发展提供了新的优质空间。利用新技术高标准高品质打造核心区，“十二五”时期完成公共配套设施工程建筑面积24.4万平米，占总建筑面积的48%，获得北京市结构“长城杯”和“绿色安全样板”工地称号。进一步加强地下空间的开发利用，“十二五”时期中心区累计建成地下空间约400万平方米，其中核心区规划建设地下公共空间总建筑规模超过50万平方米,是北京市开挖深度最深、建筑面积最大、功能最复杂的地下工程项目。

（二）统筹推进东区建设

“十二五”期间，CBD根据“非住宅搬迁优先、旧城区改建优先、开发与配套相匹配、土地供应稳健持续”的思路，进一步深化东区规划综合方案，研究制定交通、市政、公共配套等相关专项规划，为推进CBD东区建设提供规划指导和技术依据。按照一事一议的工作原则，研究探索不同类型项目的推进方式，积极配合呼家楼棚户区改造、小庄棚户区改造、一热搬迁、联大商务学院搬迁等东区重点项目的前期推进工作，有效推动了区域重点工程和重大项目落地实施。按照国家环保部及北京市的相关要求，实现了CBD区域唯一一个燃煤热电厂的停运工作，并在区政府的统一调度下，积极洽商一热原址地块土地开发事宜。东区建设稳步推进，并取得实质性进展。

（三）有序开展旧城改造

在高质量推进城区建设的同时，CBD也在有序开展旧城改造和城市更新。以永安里棚改项目为试点，探索出了一套既符合区情，又充分反映民意的旧城区改造类项目的工作程序，并取得了重大进展。永安里、化石营两个重点棚改项目陆续完成了前期手续办理、房屋鉴定、居民改建意愿征询、选定评估机构和入户调查评估等工作。其中，永安里项目已落实了房源和资金，编制了征收补偿方案，完成了征收补偿方案居民意见征求工作；化石营项目也已进入征收补偿方案拟定阶段；这两个项目的实施可有效提升区域整体环境水平，显著提高近2000户居民的住房条件。此外，小庄、光华里、呼家楼等项目也相继列入北京市年度棚改计划，为CBD区域疏解人口、改善环境和产业升级等打下了坚实的基础。