经开区 商业地产政策撬动城改项目建设
日前，经开区出台《生产经营者购买租赁区内商业物业进行补助促进大众创业万众创新和房地产市场平稳健康发展的通知》，并召开推进会深入解读政策，与20多家城改项目主体共同研究城改工作。经开区要求，城改主体要充分利用开发区的平台优势和政策优势，实现住宅、商业、服务业有效结合，加快城改项目功能升级，为经开区中心区改造提升和城市治理工作做出积极贡献。
2015年，经开区按照“政府主导、市场运作、政策鼓励”的改造模式，坚持“有形改造与无形改造并重”的原则，在项目回迁、土地手续办理、资金问题解决等方面取得突出成就。截至目前，经开区已完成区内31个城中村改造项目，30个村已完成整村拆迁，项目总开工面积1280万平方米，25个项目已实现回迁安置；26个项目完成土地确权，16个项目已办理土地出让手续，项目建设进度、手续办理等工作居全市前列。
政策优势保驾护航
近年来，经开区将加快城中村改造作为品质西安建设的一个重要突破口，以城改工作惠及市民群众、完善城市功能、拓展发展空间、优化投资环境，取得了显著成效。
2015年，宏观经济下行压力引发的城改项目资金紧缺，成为影响城改项目顺利推进的重点难点问题。为有效应对被动局面，经开区在充分调研的基础上，创新性地设立了总规模达300亿元的地产基金，由合作银行与改造主体共筹资金帮助改造主体推进土地手续办理，累计筹集资金约40亿元。该地产基金以城改开发用地收益权质押的方式进行融资，通过“控股控章”的方式帮助改造主体解决安置建设资金乏力问题。目前，红色村4组贷款已获批，红色村六组等11个城改项目正在审批中，改造主体资金短缺问题得到初步缓解。
与此同时，为促进“大众创业、万众创新”，不断营造良好的商业经营环境，拓展企业发展空间，稳定和带动社会就业，促进区域经济繁荣，经开区下发《生产经营者购买租赁区内商业物业进行补助促进大众创业万众创新和房地产市场平稳健康发展的通知》，设立总额为1亿元的专项资金，对区域内注册的生产经营者购买和租赁商业物业进行补助。
上述商业物业补助政策从2016年1月1日起执行，将持续两年时间。补助标准按照商业物业所处区域及购买面积，给予相应等级补助，其中购买补助标准为200元/平方米—500元/平方米，租赁补助标准为20元/月/平方米—30元/月/平方米。政策实行一个月以来，已有数家改造主体与知名餐饮或大型总部经济项目达成合作意向。
行业分析认为，在房产项目和城改工作整体低迷的背景下，经开区出台鼓励政策促进商业、服务业发展，为区域经济社会发展注入了一针“强心剂”，在全市具有引领和带动作用。
城改工作逆势上扬
作为城市新中心的经开区，如今已高楼鳞次栉比、车流穿梭如织、人群熙熙攘攘，随处洋溢现代化都市生活气息。同时，经开区也深刻意识到，城中村是城市发展的“拦路虎”，能否顺利成功改造事关开发区的产城融合发展，更会对西安国际化大都市进程形成制约。
在全市房地产形势低迷，城中村改造主体资金紧缺，大部分项目出现停工的状态下，经开区党工委、管委会自加压力，主抓项目建设，促进城改项目回迁。2015年，经开区帮助红色村4组、全家村解决资金难题，使已停工半年的改造项目恢复正常建设。管委会多次召集施家庄村村委会及紫薇地产召开安置协调会，统一安置方案，于年底完成了村民回迁工作。业务部门扎实做好项目动态监测，倒排工期，科学把握项目建设节点，及时了解项目建设中存在问题，提前做好市政道路、热力管网、高压线落地等基础设施建设，同时又提前规划和建设了110KV变电站、垃圾压缩站、中小学等配套设施，确保村民满意回迁。
办理城改手续是城中村的重要环节，也是保证项目合理合法和顺利收官的重要保障。2015年，经开区通过抓手续办理，解决遗留问题。通过加快办理土地手续，完成3个村的土地确权及10个项目的土地出让；通过完善征地手续，完成280亩土地整理回收，为教育用地及市政道路提供物理载体。迎难而上、主动作为，凤城二路、朱宏路区域等重点道路及节点拆迁工作有序推进，开元路钉子户、贾村集体土地拆迁遗留问题取得突破性进展。加快遗留问题处理，完成北十里铺西村停滞多年未解决的228亩土地款支付工作，涉及金额1086万元。优化拆迁安置资金返还流程，缓解改造主体资金压力，完成红色村六组等12个项目拆迁安置资金拨付工作，共计拨付约24亿元。加快前置预售手续办理工作，为蔡家村、红色村6组、青东村等多个项目出具预售证明，城改项目手续办理进度位居全市前列。
“经过近年来的努力，经开区城改工作取得了来之不易的成绩，群众得到了实实在在的实惠。下一步，经开区将继续加大投入，以‘发展第一、工业第一、项目第一’为基本原则，不断提升配套、商业、服务水平，着力打造宜居宜商宜业的新北城。”经开区负责人表示。通过城中村改造，经开区基础设施日臻完善，城市功能逐年增强，人居环境显著提升，城市面貌发生了天翻地覆的变化。面对品质西安建设和城市治理工作提出的新要求，经开区将继续加大城改攻坚力度，全力以赴帮助改造主体解决问题，继续发挥房地产基金作用，不断提升服务及城市管理水平，努力建设成为具有国际竞争力的一流开发区。