促优势产业增长 宁波“放水养鱼”
一季度地方经济观察·宁波篇
四月的宁波，春暖花开，生机勃勃。然而，宁波的各项经济指标却未能如期进入“春天里”。对许多宁波企业来说，他们离春天还很远，刺骨的寒风至今仍在。
来自宁波市经信委的数据显示，今年1—2月，全市实现规模以上工业总产值1748．8亿元，同比增长2．3％；工业企业完成利税总额174．7亿元，同比下降1．1％；全市34个大类行业中，利润正增长行业仅16个；制造业用电量出现自去年以来的首次负增长，其中纺织、服装、石油加工和化学纤维制造行业用电量降幅明显，分别下降10．9％、10．6％、14．6％和25．4％；进出口总额出现四年以来的首次负增长，出口降幅更明显，同比下降7．3％。
作为长三角区域重要的制造业基地、港口城市，工业和外贸进出口一直是宁波的传统优势产业，如今这些产业增长乏力，发展动力不足。
出口生意越来越难做
“春江水暖鸭先知”，身处一线的企业总能最早触摸到经济的冷暖变化。
宁波珂盈印业是一家专门生产包装材料的企业，往年这个时候是他们的生产旺季，因为临近端午，工厂需要加班加点，才能把粽子的包装盒如期交货，但这种繁忙的场面今年却不复存在。
“订单比去年同期少了很多。”公司负责人孙颖珍摇着头对记者说。
“从去年下半年开始，企业的生产一直在走下坡路，今年一季度更差，根本没有利润。业务量没上去，工人的工资还得雷打不动地往上涨，不然留不住人。”孙颖珍说，他们平均每月发工资的工人人数在50个左右，旺季时100个，如按平均3000－3500元／人算，这个数额也不小，还不包括企业要给工人缴的各类社保。
“一季度原材料成本变化不大，但人工成本上升很快。国家出台的一些税收优惠政策，惠及不到我们这些开办时间较长的小型企业，反而今年地方上需企业承担的残疾人保障金从去年的12元／人增加到16元／人。我们的厂房是租的，每年租金涨10％，这笔开支对我们的压力也比较大。”孙颖珍期待接下的日子，生产订单能够多起来，特别是下半年的中秋月饼季，工厂还能出现加班的情景。
相比孙颖珍，许曦文所在外贸公司的情况稍微好些。“一季度新接订单数量跟去年同期差不多。”许曦文的公司主要从事户外用品出口，因为客户以欧美为主，所以随着欧美市场的逐渐复苏，公司的业务量开始有所增长，“国外需求是有，但量不是很大，现在客户都比较谨慎，不会轻易下单。”
许曦文说，汇率对出口企业的影响比较大，但从目前情况看，人工费用的影响更大，“合作工厂的工人工资涨得快，工厂为保住利润，就得提价。但我在客户那边却不敢说提价就提价，这样一来，最终挤压的还是自己的利润。”
“现在相关部门是减免了一些费用，如报关费、商检费之类，但公司费用还是在涨的，就拿拖柜费来说，现在一个高柜的拖柜费起码3000元，工厂离码头远的价更高。”许曦文坦言，出口生意越来越难做，订单少，成本高，钱又赚不到。“现在如能真正做到收支平衡已经相当不容易了，那些做出口产品的代工厂日子更难，他们还要面临一个招工难的问题。”
数据显示，今年前两个月，宁波企业经济效益下滑明显。特别是由于企业产销增长不快，而固定成本和费用并未同步减少，导致企业效益降低，工业品进出价格还出现了自2012年7月份以来的首次倒挂。
“放水养鱼”释放信号
今年1月21日，宁波出台实施意见，34条扶持政策涵盖税费减免、资金扶持、融资服务、资源配置、公共服务等5方面，全方位扶持小微企业向“专精特新”转型；从4月1日开始，宁波口岸全面实施出境货物无纸化报检，辖区内近两百家代理报检企业将享受到利好，预计全年将为相关企业节约成本近400万元，节约时间3．3万余小时。
在经济步入下行区间，企业面临生存难、融资难之际，宁波先后安排了多个方面的政策措施驰援企业，释放出决策层“放水养鱼”的新信号。稍早前，宁波还推出一系列相关改革措施。比如，从2013年7月15日开始，宁波海关率先在全国试运行“派单叫号系统”，根据企业类别和报关单类型实行业务类别划分，同类报关单严格按照叫号时间顺序审单，为外贸企业提供更加便利和公平的服务；2013年8月1日起，宁波对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税；为支持小微外贸企业多渠道融资，去年下半年又出台了《宁波市小微外贸企业融资帮扶资金使用办法》，安排专项资金支持小微外贸企业多渠道融资。
宁波一会计师事务所主办会计张女士告诉本报记者，其实有些行政方面费用的减免，对企业的利润影响并不大，这些费用相比企业的总成本几乎是微乎其微的。“但有总比没有好，倒是那些免税政策、融资服务，对企业特别是那些新开办或成长型企业来说，还是实实在在的。像最近国家出台的‘年缴税10万以下企业所得减按50％计税’这个政策，对降低小微企业的税负绝对是件好事。”
完成预期目标“有压力”
在年初的政府工作报告中，宁波提出今年地区生产总值增长8．5％的预期目标。对此，宁波市政府发展研究中心副主任方建新博士在接受本报记者采访时表示“有压力”。
“一季度宁波经济运行总体趋势相对平稳，主要经济指标未出现大幅回落，但也可以感觉到有明显的下行压力。”方建新说，这些下行压力来自多方面，比如工业企业景气指数明显下降，特别是一些传统产业和重化工业，面临严重的市场压力；服务业难以呈现突破性发展，传统服务业需求不足；房地产市场明显转冷；地方政府债务压力迅速增大；有利于宁波发展的政策优势正在不断弱化等等。
至于这些压力产生的原因，方建新认为与宁波自身的经济发展特点有关。
首先，外贸形势并未真正好转，国际金融危机阴影仍在。同时，发达国家对我国产品出口的贸易壁垒不断增多，宁波外贸已进入微增长阶段，对GDP增长的带动力日趋弱化，这对以出口为导向的众多宁波工业企业来说，影响尤其明显。
其次，企业转型升级难度较大。宁波众多传统企业要实现产业技术提升、发展方式转变，但缺少人才与技术等多方面的支撑。
第三，过去30多年产业快速发展积累了大量商品的生产能力，多数行业面临产能过剩问题，宁波这方面问题更突出。
“还有一点，国家宏观调控给房地产、宾馆服务业、高耗能行业等带来了不小的压力，这类企业在宁波不是少数。”方建新认为，上述这些因素的共同作用，势必会对下阶段宁波的经济增长产生影响。