最严新政推动乳业公司整合

2013年的中国乳业市场，注定不平凡。号称史上最严新政、反垄断最大罚单以及奶源短缺等，如同一个个重磅炸弹，震动着中国整个乳业市场。面对洋奶粉的步步紧逼，内忧外患的中国乳业公司胜算几何？最严新政是否可以成为中国乳业公司的一支强心针，改变行业颓势？

三聚氰胺将洋奶粉请入中国

2008年，三聚氰胺事件将人们对国产奶粉的信任度彻底粉碎，中国妈妈毅然扑向国外品牌。事件发生前，国有奶粉市场占有率一直保持在60%左右，但现在洋奶粉市场占有率最高曾达到80%。有人说，是三聚氰胺将洋奶粉请入中国，真的是非常贴切。

“三聚氰胺事件损伤的是人们对中国奶粉市场整体的信任度，影响更深，波及更广。”北京玉雪乳品有限公司副总经理胡伟在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，三聚氰胺事件后的这些年，中国乳品行业遭遇了史无前例的信任危机。而一旦人们开始对你产生怀疑，则影响历久难消，洋奶粉趁机开始占领国内市场。

而随后《恒天然》、《南山》等国内大品牌相继检查出各种问题，人们对国产奶粉仅有的一点信任也荡然无存。胡伟表示，面对洋奶粉的多次提价，货品短缺，人们宁可花高价买洋奶粉，也不愿意碰一下国产奶粉，证明人们对国产奶粉的信任度已经完全粉碎，宣布洋奶粉开始全面占领国内市场。

贴牌洋奶粉的产生更显示出国内奶粉生产行业的不自信。央视曾报道说，市场上100多个洋奶粉品牌，有8成是国内企业“贴牌”生产，企业花5100元就可贴新西兰奶粉商标，1万多元就可拥有一个原产地新西兰的品牌。这种急功近利的做法受到消费者的鄙夷。自己都不愿意承认是国产货，我们何必还买国产货，中国奶粉生产商不但输了市场，还输了人心。

最严新政推动乳业公司整合

面对中国乳业市场发生的各种违规情况，国家食品药品监督管理总局对外全文公布了《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2013版）》草案（以下简称“细则”），向社会各界征求意见。

《细则》制定了新的标准，从生产管理体系、奶源、研发能力等多方面提高了乳业准入门槛。这意味着，国内现存乳制品公司又将面临一次洗牌。

《细则》规定，以生乳为原料的生产企业，应有自建养殖场，确保生乳的质量安全；以全脂、脱脂乳粉为原料的生产企业，应自控奶源；仅有包装场地、工序、设备，没有完整生产条件的企业，不予生产许可审查；以婴幼儿配方乳粉或基粉为主要原料生产婴幼儿配方乳粉，没有完整干法工艺的企业，不予生产许可审查；生产用水应进行纯化处理，达到《中华人民共和国药典》纯化水质量标准，其他用水应符合生活饮用水卫生标准。

“新政策非常严格，现存的公司并不一定全部都能达标，中小乳制品公司可能会被淘汰。”北京益民乳业股份有限公司总经理王畅在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，新政策对大型公司是实质性利好，而小公司则可能举步维艰。

国家希望通过高标准严要求来提升国内乳制品质量和重建消费者信心，并且通过支持国家大型乳制品公司，提升行业集中度。王畅表示，国家肯定希望将不符合GMP要求的公司清理出局，从而降低整个行业出现问题的风险性。另外国家还希望通过整合兼并，出现一些超大型的集团，提升品牌价值。

银桥乳业总经理李佳在接受媒体采访时也认为，新政并不仅仅是通过审查清理掉不合格的乳企，而是通过提高行业准入门槛，来推动企业之间的兼并重组，尤其是有自有奶源基地、产业链比较齐全、具备技术优势及管理优势的大企业对中小企业的兼并，提升行业集中度，加快药品管理模式在全行业的实行，有利于监管部门更好地监管。

重视品牌化加强行业自律

乳业专家王丁棉曾表示，要改善中国奶业现状，通过企业兼并重组还是不够的，如果大企业不能够保证乳制品的质量，那波及的危害程度将更大。根据他的观点，政府出台政策只是一时的，是被动的，重拾消费者信心不能单纯依靠政策。

对国产奶粉消费信心的重建将是一个漫长而缓慢的过程，需要数年甚至几十年。在这个过程中，需要生产企业、政府等多方面的共同努力，尤其是企业应提高自身自律性、责任感，严把奶源、加工、产品等质量关，提高产品品质，树立良好的品牌形象。

新政策出台后，大中型乳制品企业纷纷响应，通过更新设备，提高生产过程中的安全质量等方式，满足《细则》所规定的各项标准。“虽然是硬性标准，但从企业响应速度和力度来看，更是由于自身重质量重品牌的意识提高所导致的。”三元集团乳品四厂李献民在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

大中型企业越来越重视自身品牌的保护，尤其是已经属于中国驰名商标的那些企业龙头。李献民表示，品牌价值建设使企业自发地重视产品质量，尊重市场规律。大型企业首先做出表率，其他企业跟进步伐，通过加强行业自我约束力，不断总结经验教训，使出产的产品不需要法规约束一样可以让消费者满意。

国产奶一样很甜

“实施新政后，国产奶在某些标准上甚至比国外奶粉要求还严格，消费者完全可以相信国产品牌奶粉质量没有问题。”北京培元乳品有限公司通州分公司总经理黄智明在接受《中国产经新闻》记者采访时说道，国产奶粉标准不比进口奶粉标准低，国产奶粉价格比进口奶粉要低。既然如此，为何国人更倾向于进口奶粉呢？这背后是国产奶粉信心的丧失。

而人们也逐渐发现，乳品安全风波一次又一次袭来，三元却从未被卷入。

进口奶粉在中国市场销售由于流通环节多，成本高，价格自然会高，而国产奶粉成本相对于进口奶粉要低，价格也自然实惠一些。由于中国消费者对婴幼儿奶粉认知相对不足，认为高价格绝对就等于高质量，这是错误的。

相比国内奶粉，知名洋奶粉一个很大的优势就是消费者信任度很高。像美赞臣、多美滋、惠氏、雅培、雀巢五大国外品牌，其优势就是都为国际大品牌，消费者出于信任愿意为其品牌买单。但由于价格昂贵，多集中在一线城市，而二三线城市则多为国产知名奶粉。

黄智明表示，许多消费者不知道进口奶粉不一定是在国外生产。根据中乳协数据，国内前三大奶粉品牌雅士利在新西兰，圣元在法国，贝因美在爱尔兰分别投资建厂；而外资品牌中，雀巢使用国内奶源并在黑龙江加工，多美滋在上海生产。由此可见，国产奶其实一样很甜，只是人们的信任度还没有恢复。

最严行规彰显政府对国内乳制品市场改革的决心，虽然国内乳业公司面临失去信任与洋奶粉的多重冲击，但只要我们有信心、有行动共同维护中国乳制品市场的正常发展，就一定会苦尽甘来。