2014年调控大方向不变 分城市实行差别化控制

近期住房城乡建设部部长姜伟新在部署明年工作时明确表示，2014年要保持调控政策的连续性和稳定性，执行好既有调控措施，房价上涨过快的城市要从严落实差别化住房信贷税收和住房限购政策。姜伟新表示，要强调调控的针对性，针对房地产市场出现的新情况，更加注重分类指导。北京、上海、广州、深圳等房价上涨过快的城市要从严落实差别化住房信贷税收和住房限购政策。房价开始下跌的城市，要注重消化存量，控制新开发总量。

站在2013年年末这样一个时间点，这是官方首次对2014年的房地产调控做出表态，如果说其中透露出些许关于明年房地产调控的信号的话，那么归结成一句话便是：全国调控大方向保持不变，分城市实行差别化控制。

对于一线城市来说，调控层面继续保持收紧是大概率事件。从三中全会来会，新一届政府执政后在经济领域的主基调是理顺政府与市场的关系，但房地产市场化机制的形成无疑应是一个渐进过程,对于市场供求压力巨大、房价上涨动力充足的一线城市而言，以限购限贷为代表的行政性调控短期内仍不具备全面退出的条件，而这也是现阶段政府的无奈之举，当务之急是加快房地产制度的改革和完善进程，为市场真正成为房地产的主导力量作好准备。因此，我们认为至少2014年，一线城市政策环境仍将保持相对收紧的状态，甚至不排除在信贷政策、税收政策作进一步收紧的可能。

二线城市政策面将总体宽松，但部分热点城市或将和一线城市保持同步收紧。杭州、南京、天津、武汉等热点城市房价上涨压力相对较大，将继续跟随一线城市收紧的步伐，但大多程度相对北上广深应有减轻，这在今年底的这波地方新政中已大致可见；而大多数房地产市场供求矛盾总体可控的二线城市，政策环境较2011年将大为改观，在结束全国一刀切式调控的背景下，这类或许是我国房地产市场最健康、也最具增长活力的城市将逐渐从行政管控的泥潭中抽身。

三线城市数量众多，其内部房地产市场发展程度也不一，从总体上看，三线城市未来将告别政策调控。近几年多数三线城市房价呈现持续平稳增长，我们认为这主要与当地GDP增长、人均收入水平提升以及货币流动性充裕等因素相关，这类城市房地产市场相对健康，政府过多的干预将有违市场性原则，这也不是新一届政府的主流态度，2014年，这类城市回归市场化将是大趋势；另外有一小部分三线城市过去两年投资热度过高，市场供应巨大，但从新一届政府的执政方略上看，大抵也会让其市场本身发挥调节作用，不会出台过于针对性的政策。