踩踏事件频发凸显商家社会责任缺失之虞

　　如果重庆家乐福的踩踏事件能让类似事件不再发生，终归也会给人些许安慰，尽管付出血的代价太过于沉重。但只可惜的是，据《华商报》报道，在血案发生后，家乐福西安小寨店仍在进行限时抢购。

　　事件频发
   
　　店庆、促销、踩踏事故、重伤、死亡……由家乐福组织的促销闹剧瞬间演变成人间悲剧，更重要的是，山城的这次绝非孤本。
   
　　几年前，在山西太原，一家名为美特好的超市迎宾店发生促销安全事故：数千名顾客在超市门前互相拥挤，混乱中20多人遭踩伤，1名妇女死亡。今年8月，在成都，一家超市促销鸡蛋时发生踩踏事件，造成4人受伤；两个多月后，在上海的乐购超市开业促销中，又发生了类似的踩踏事件，15人受伤……不同的城市，类似的悲剧却在惊人的相似的上演着。
   
　　更值得注意的是，早在2005年2月1日，成都家乐福双桥店在所谓的开业促销活动中因为缺乏有效的应急预案而导致促销现场混乱。在数千人抢夺特价商品的“肉搏大战”中，有5人在践踏中不同程度受伤。紧接着今年8月，北京白石桥家乐福方圆店又发生了顾客购物摔成骨折的事……家乐福怎么了？
   
　　据了解，此次踩踏事件的“元凶”是降价粮油，而在我国，粮油是国家政策明令禁止做促销的。
   
　　当然，发生这样的悲剧原因固然很多，可以说有物价过快上涨的缘由，也有可以归结于国民的“旧民思想”，但有一点是商家也无法脱离干系的，你做实、做好你的本职工作了吗？
   
　　尤其是在血案发生后，在商务部三令五申的禁令下，作为当事者，家乐福居然还在其西安小寨店“顶风做案”，又意欲何为？
   
　　虽然发生在重庆家乐福的事故原因仍在调查中，但被鲜血浸透的悲剧明白无误地告诉人们，商家要么没有促销应急方案，要么这个方案名不副实，处理突发性公共安全事件的能力还有待加强。
   
　　据本报记者最新获悉，在此次事件中遇难的三位受害者的家属在与家乐福方面商谈赔偿事宜上，也因双方预期赔偿金额差距太大，结果导致赔付工作陷入僵局。“如果最终不能妥善解决，他们将同其他家属一起到法院起诉要求赔付。”其中一位家属表示。

　　意识淡薄
   
　　“凡此种种促销悲剧不断重演，实则是以血的教训榨出了企业促销经济效益至上、罔顾社会责任的惯性顽疾。”一位专家这样说。
   
　　商家促销以带动人气、人流不是不可以，但一定得规范。中国商业联合会副会长兼秘书长姜明认为，在这诸多促销悲剧的背后，都有一些共同的特征：安全意识不强，防范制度和措施不到位，购物环境存在隐患。尤其是商家管理层的安全管理意识。
   
　　重庆市商委主任秦文武在对踩踏事件表态时也认为，顾客到商场消费，商场应该对顾客的人身财产负有保护的义务，而在这场悲剧中，商家显然没有保护好顾客的人身财产安全，明明可以预料活动中会有很多人，但依然没有做好防范措施和准备，最终导致悲剧的发生。
   
　　去年出台的《零售商促销行为管理办法》（以下简称《办法》）规定，零售商开展促销活动应当具备相应的安全设备和管理措施，确保消防安全通道的畅通。对开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动，零售商应当制定安全应急预案，保证良好的购物秩序，防止因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。
   
　　《超市购物环境》标准（SB/T10400─2006）也明确要求，超市、大型超市、便利店、折扣店、仓储会员店等应参照标准要求对店铺进行安全环境设计和改造。
   
　　这些商家都明了，但往往在落实过程中就会走样甚至置若罔闻。在重庆家乐福事件过后，重庆工商大学蔡敏教授不无感慨地说：“商家的安全意识淡薄了。”一般来讲，这种规模比较大的活动，不能只注重广告和经济效应，一定要有一个行业标准。蔡敏说，像这种促销活动，商家一定要维持好秩序，并事先做好相关突发事故的应急措施和方案，否则就很容易出事。
   
　　的确，商场客来客往，安全无小事，如何结合自己店面包括店门、扶梯、通道、收银措施乃至工作人员、安全预案等等，选择适量顾客，进而将各种隐患、危害降到最低限度，乃商家必须考虑的首要问题。
   
　　 事实上，维护公共秩序，保护消费者人身安全，本是商家作为企业公民应尽的社会责任。如果商家有眼光、有责任心，越是在这样关键的时候，越要注意保护消费者的利益与人身安全。蔡敏说，商家什么成本都可以节约，但一定不能节约安全成本。
   
　　任何以逃避社会责任方式制造悲剧的促销者，在伤及顾客的同时，自己也会身败名裂。姜明特别强调，商家的管理层应该加强安全管理意识，并落实在制度层面上；不断优化购物环境，不留安全隐患死角；要经济效益和社会效益并重，落实科学发展观，以人为本，共同构筑和谐商业。

　　监管缺位
   
　　作为当事者，各商家当然难辞其咎，但商场促销行为缺乏行之有效的监管，责任又在谁？
   
　　商务部《办法》明文规定，各地商务、价格、税务、工商等部门依照法律法规及有关规定，在各自职责范围内对促销行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。可在上述促销悲剧中，有关部门到底有没有事先监管？效果又怎样呢？
   
　　抛开社会责任层面，如果说以往发生的踩踏事件是由于没有相关法律法规的制约的话，那在山城事故发生前一个月，国务院的《大型群众性活动安全管理条例》就出台并实施了。《条例》明确要求每场次预计参加人数达到1000人以上的大型群众活动的承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，公安机关有责任对大型群众性活动实行安全许可。可山城的情况怎样呢？
   
　　直到11月10日，重庆市政府办公厅才发出《吸取家乐福沙坪坝店“11·10”踩踏事故教训严防大型群众性活动安全事故的紧急通知》，要求举办大型群众性活动，必须实行安全许可制。
   
　　不过痛定思痛，重庆市在事故发生后，也推出了一系列措施，尤其是其中的大型展会活动商业保险机制值得借鉴。市商委会展处相关人士向记者介绍：“我们正在着手建立大型展会活动商业保险机制，并有望推广到各类零售业大型促销活动中。”像由政府举办的迎春展、糖酒会、老博会等大型展会，事前都投了保。投保除了可获得事故理赔，活动开展前保险公司势必对活动安全进行检查，如果不合格，会让举办方整改，安全又多了层防护。但目前，企业这方面的意识比较淡薄。
   
　　据了解，11月12日，西安市整规办也召集商贸、物价、公安以及全市大型零售企业负责人，就如何加强对促销行为的管理提出具体要求。西安市商贸局要求，不得组织限时、限量或免费赠送的促销活动，不得在物价波动等敏感时间开展粮、油、盐、肉、蛋等生活必需品低于成本价的促销活动；西安市物价局明确要求，在价格出现异常波动时，各商家必需实行大型促销活动报告制度，所有经营者在搞全场促销或降价打折幅度超过20％的促销活动时，须提前向物价局报告。同时，西安市公安局要求，展览促销活动参加人数在1000人以上的，要提前20天到公安机关办理报批手续，同时将促销活动方案和安全保卫方案抄报市商贸局和市物价局。
   
　　关于此类事件的发生，也引发了很多业内专家的探讨。商务部研究院研究员梅育新则认为，为了从根本上降低类似家乐福踩踏悲剧重演的概率，与其他补救措施相比，更应该反思目前的城建和商业规划。梅育新说：“目前我们的城建和商业布局规划过度关注于利用人流的商业价值，乃至于聚集人流，对适度疏散人流关注不足，甚至忽视。如果重庆市城建和商业布局更加合理，消费者能够在不同区域、不同商业业态中适度分流，家乐福踩踏悲剧发生的概率就会大大降低。”
   
　　这从另一侧面为此类事件发生的原因做了解读，同时也为我国《城市商业网点规划管理条例》的迟迟不能出台敲响了警钟。有业内人士分析，《办法》规定，单店营业面积在3000平方米以上的零售商的促销实行的事后备案制，这也为各商家提供了逃避的空间。

　　行业作为
   
　　在山城事件后，国家商务部在第一时间作出反应，下发了《关于进一步规范零售企业促销工作的紧急通知》，要求各地商务主管部门要进一步加大力度，规范零售企业的促销活动，各商业企业不能组织容易造成交通拥堵、人身伤害、秩序混乱的限时限量促销，消除安全隐患。
   
　　作为商业行业组织的中国商业联合会也采取了积极的措施。姜明告诉记者，商会将进一步加强安全方面的标准建设，在调查研究的基础上制定相关标准，引导行业自律；将联合有关专业协会和各地商业联合会进行调研，引导和督促各地商家规范促销，并推出一些做的比较好的典型企业，以起到更好的示范作用。
   
　　对于有些地方对大型促销活动实施事先备案制度，姜明认为很有必要，值得借鉴。除此之外，姜明认为还应制定促销安全预警防范机制，确保消费者安全购物。
   
　　对于重庆家乐福出现的悲剧，沃尔玛北京区公关部的黄女士表示，将“引以为鉴”，近期沃尔玛也已加强了店内安全管理。她介绍，沃尔玛的促销活动相对较少，在安全上比较重视对店内通道的管理，店内经常开展自纠自查，“保证货物没有占用通道，给疏散带来隐患。”
   
　　“血拼”成本其实不仅是钱的成本，还有机会成本、情感成本和安全成本。早些年，人们关注怎么攒钱；前些年，人们关心怎么省钱；现在，人们更关注怎么安全地、舒心地花钱。想毕商家在琢磨怎样盈利的同时，肯定也会考虑到消费者的心理变化以及购物需求吧。
   
　　上海君鼎律师事务所梅全生律师表示，开展促销活动，商家应意识到可能存在的安全隐患，采取相应安全保护措施和应急预案。同时，消费者要有一定的自我保护意识，主动避免不利后果。