湖南娄底：把软产业做成硬支柱

今年以来，两个全新领域的大项目，耀动了娄底人的双眼：投资60多亿元的新合作湘中国际物流园开工之后，相近规模的众一健康产业园又将整装出发。两个项目的总投资，与布局娄底的我省骨干工业项目华菱安赛乐米塔尔汽车板项目基本接近。这也从一个侧面说明，我省着名的重化工基地娄底，在强化原有优势的同时，正在向新兴的产业，向加快发展现代服务业方面开始了强劲进军。这两个领头项目，成了娄底方兴未艾的“推进服务业发展四年行动计划”的一个生动注脚。
发展提速
服务业增速全省第一
娄底是典型的资源型工业城市。长期以来，人们习惯了采煤炼钢发电，现代服务业发展基础薄弱，总量占比偏小、结构层次偏低。2011年，全市服务业增加值248.09亿元，占全市GDP比重仅仅29.4%，落后于全省平均水平9个百分点，落后于全国平均水平13.5个百分点；同比增速仅仅11%，低于第二产业5.8个百分点，增速、总值在全省排名严重靠后。而且业态落后，传统服务业占比达70%以上，科技含量高、附加值高的现代新兴服务业占比不足30%。2012年以来，娄底市委、市政府从加快娄底的全面协调和可持续发展出发，全面启动“加快推进服务业发展四年行动计划”，市里出台了促进服务业发展的一系列政策意见。2012年，全市第三产业实现增加值300.73亿元，增长12.3%，增速首次超过GDP增速；占GDP比重达30%，对全市经济增长的贡献率达32.0%。今年1-9月，全市第三产业实现增加值260.81亿元，同比增长13%，增速排名全省第一，服务业占GDP的比重达到35.2%，对全市经济增长的贡献率达44.3%，成为拉动全市经济增长的新引擎、财政增收的主力军、吸纳就业的聚容器。
比重提高
服务业拓出全新空间
娄底发展服务业，现实看来，具有得天独厚的优势。
一是起点低，基数不高，放眼望去，服务业领域，遍地机会。新兴城市，百业勃兴。随着娄底交通枢纽地位的形成，一系列交通基础设施的投入使用，娄底已由过去闭塞的湘中腹地成为了我省中部重要的交通枢纽，成为了长株潭三加五城市群的重要一极，区域经济中心的吸引力和辐射力越来越强，为商贸服务业的迅速发展打开了空间。
得益于交通枢纽带来的人流物流，2012年，娄底市实现社会消费品零售总额297.75亿元，比2011年增长15.4%；今年1-9月，全市实现社会消费品零售总额238.36亿元，同比增长13.5%，居全省第4位。家居、汽车、金银、珠宝类销售活跃，城乡消费增幅差距逐渐缩小，现代物流园区、大型连锁超市、专业批发市场纷纷进驻加盟。今年1-9月，全市商品房销售面积180万平方米，同比增长40%。城市综合体、中高档小区、商业地产、保障性住房建设等项目齐步推进，房地产业呈现高端化、规模化、多层次化发展。
二是新兴业态蓬勃而起，特别是文化旅游崛起迅速。娄底加快发展旅游业，成功跻身为中国优秀旅游城市。今年1-9月，全市实现旅游总收入88.48亿元，比去年同期增长30.12%。新化县还成功跻入“全省第一批旅游特色产业县”。招商银行、华融湘江银行、交通银行、长沙银行先后进驻娄底，村镇银行正式设立，证券、保险等新型金融业态创新发展，融资规模不断扩大。2012年，全市信息传输、计算机服务和软件业实现增加值27.26亿元，比2011年提升9.8个百分点。今年1-9月，实现增加值14.45亿元，同比增长7.4%。信息服务、科技研发等新兴服务业初具雏形，稳步发展，全市所有乡镇开通宽带网。
突破重点
服务业项目势头强劲
“以项目看能力，以项目论英雄，以项目评业绩”，在近两年来的娄底项目建设大潮中，娄底市委、市政府将服务业作为项目建设的重要一环，市委书记龚武生、市长易鹏飞亲自跑项目，亲自联系服务业项目。今年1-9月，娄底服务业项目完成投资235.02亿元，同比增长56.2%，占全社会投资比重达50.5%，服务业成为推动娄底投资持续较快增长的重要力量。市直商贸物流旅游重点项目开工率达到93.5%。总投资65亿元的新合作湘中国际物流园今年3月正式开工建设，总投资50亿元的众一健康产业园今年9月正式签约落户，总投资20余亿元的至尊豪庭、金和康年与湘华雅阁等五星级酒店即将竣工营业。随着一批商贸物流、文化旅游、高星级宾馆、商业地产、健康休闲、科技信息等重大项目的开发建设和投产运营，娄底为打造现代服务集聚发展的核心高地奠定了坚实基础。
娄底服务业项目的强力推进，得益于娄底市委、市政府非同寻常的得力措施。去年来，娄底市专门成立了高规格的服务业发展协调领导小组，市长亲自挂帅，负责组织指导、统筹协调和强力推进。市里还设立了500万元的服务业发展专项引导资金，将第三产业发展纳入绩效目标考核范畴，明确发展目标，签订责任状，严格考核奖惩。市里连续3次召开全市性服务业发展推进大会，“四大家”领导亲力亲为，深入基层一线，推进项目建设。全市上下发展服务业的认识逐步提高、行动更加自觉、合力不断增强，众人拾柴，发展服务业的炉火越烧越旺。
明确方向
服务业主攻思路明晰
发展服务业，娄底正逢其时。发展服务业，娄底任重道远！
为了高起点做大做强现代服务业，娄底市在加速赶超的过程中，将服务业发展提高到支柱产业的位置，明确了主攻重点和方向。
娄底市委、市政府高度重视现代流通体系建设，积极引进现代物流集团和大型商贸公司和一批大型连锁超市、专业批发市场等项目开发建设，加速农贸市场标准化改造，积极发展网络销售、电子商务等新型业态。切实提振消费能力，改善消费环境，提升消费水平，努力将娄底打造成为区域性商贸物流中心。
娄底重视文化与旅游的深度融合，发掘产业潜质，完善基础设施，加强策划宣传，突出特色亮点，打造品牌景区。以紫鹊界梯田——梅山龙宫、曾国藩故居、水府庙国家湿地公园等景区开发为重点，支持新化县力争“全省第一批旅游特色产业县”，协同娄星区、双峰县等区域大力发展文化旅游产业，使娄底加速迈向全省乃至全国重点旅游目的地。
近两年来，娄底积极促进国内金融机构进入娄底，积极引进商业银行、民资银行，加快组建村镇银行、农商银行，规范引导证券、期货、保险、基金落户发展。开发建设万宝新区金融产业园、吉星金融广场等重大项目，创建金融生态良好城市。还积极运用国家促进信息消费扩大内需政策，加快发展信息传输、信息技术服务业、电子商务业和咨询服务业，加快推进公共服务平台和科技研发平台建设，促进了科技信息产业与现代制造业的有机融合。
水平提升
服务业发展万众一心
服务业的发展，立足于一二产业的发展，又服务于一二产业的发展，既是锦上花，又是催化剂。服务业与一二产业互相促进，协调发展，才能使市域经济既做大总量，又做优结构。
在娄底服务业发展的过程中，娄底市委、市政府除明确提出“推进服务业发展四年行动计划”，将服务业发展4年目标精细化，数字化外，还为服务业发展提供了一系列制度保障，确保万众一心，形成合力。
为加快服务业发展，娄底市委、市政府积极推进“两集中、两到位”审批服务改革，精减审批程序，优化服务流程，营造亲商富商良好氛围。在市场准入、公共服务产品购买、财税征收、水电气价格等方面制定出台优惠政策，破除政策瓶颈，给服务业发展提供宽松的成长空间。促进项目落地生根，扶持企业做大做强。
发展服务业，既要环境，又要平台。娄底市牢牢把握国家加快交通基础设施建设的契机，改善干线交通，完善支线配套，构筑通畅便捷的交通平台。开发建设“五位一体”的现代物流园区，积极发展三方物流，畅通商贸流通网络。积极推进金融业务创新试点，引导金融机构集聚发展，促进政银企合作，构筑实力庞大的投融资平台。依托现有产业园区和服务业集聚区，完善提升基础设施，加快服务业产业集聚集群发展，构筑功能完善的园区平台。
为了促进服务业的长远发展，娄底市委、市政府坚持科学规划，市领导坚持一线指挥、一线督战、一线服务，积极主动协调解决征地拆迁、立项审批、环境优化等重大问题，促进重点优质企业和新兴企业借势发力，创新发展，使它们迅速成长为领军型骨干企业，提升企业的核心竞争力。娄底市委、市政府大力推动“娄商回娄”，以亲情和真诚招商，连续引进了服务业的“巨鳄”、“大腕”，全市场服务业的发展，一起步便登上了相对的高点，形成了强大的动能。
今年召开的中共娄底市委四届四次全会决定，在娄底范围内，全面推进融城战略，打造娄涟双和冷新两大板块，为娄底服务业发展提供了更多的平台、空间和契机，以现代物流业、文化旅游业、高端商务业、医疗保健休闲业为代表的现代新兴服务业，将快速崛起，它们将与传统的冶金、建材、电力、化工一样，成为娄底经济发展的强劲支柱。