国务院发展研究中心宏观经济部余斌解读形势

慧聪皮革网讯，国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌长期从事宏观经济分析、区域经济发展和企业发展战略等领域的研究，为享受政府特殊津贴、有突出贡献的专家。先后多次参与中央经济工作会议有关文件和“两会”政府工作报告的起草，并发表多部著作和300余篇文章。

    他对当前中国的宏观经济形势和世界经济做了重点分析，指出我国经济目前正处在增长阶段转换和寻求新平衡的关键期，并就未来的经济形势作了分析预测，特别就宏观经济政策作了深入解析。下面是演讲内容摘要：

    从全球经济形势来看，下半年外部市场需求总体趋于改善，这是我们对于全球经济下半年走向的基本判断，其中美国经济会继续温和复苏，欧元区经济基本企稳，日本经济复苏有望维持一段时间。新兴经济体在相对低速中趋稳，去年开始无论是俄罗斯还是印度还是巴西，当然还有中国，整个新兴经济体的增长都出现大幅度的下降。由于我国出口竞争力已经出现了下降的迹象，再加上与欧美贸易摩擦增加，日元大幅度的贬值，我们预计出口增长与上年基本持平。

    从国内经济形势来看，国内投资消费的增长明显乏力，城乡居民收入增速出现了明显的下滑，结构性实业问题突出，消费企稳态势面临一定的考验。如果城乡居民收入增长仍然呈现下降的趋势，我们很难得到消费改善的结果。我们也做了大量的企业问卷调查，企业家的信心明显不足，对于3季度企业经营状况的预期比较谨慎，未来用工或投资计划明显缩减。整体上看，我们认为经济下行的压力越来越明显，而且不能排除因矛盾激化短期内出现较大幅度下滑的可能性。

    我国经济仍处在增长阶段转换的进程中，从增长动力来说，旧的增长惯性不容低估，新的增长动力和模式尚未形成，整个处在转换的过程中。当我们已经告别了高速增长的阶段，而新的中速增长阶段正在来临的时候，整个市场预期不稳，下行压力增大，原有和新形成的矛盾相叠加，经济运行的不稳定性、不确定性超出以往。

    在这样的情况之下，宏观经济政策应当做什么样的调整？我们认为宏观调控要坚持守住底线，以稳促进的思路。守住底线就是守住不爆发系统性经济金融危机的底线，以稳促进是说以宏观经济的基本稳定来促进改革，促进结构调整，促进转型升级，促进发展方式的转变。

    守住底线主要是针对两种极端情况，一个是短期经济大幅度下滑，第二个就是财政金融风险出现激化。具体财政金融风险出现激化可能是在哪些领域爆发呢？我们认为要化解以下四个问题，这是中国经济目前所面临的四大风险，第一个是地方政府融资平台的债务，第二个是房地产泡沫，第三个是严重的产能过剩，第四个是影子银行。我们认为中国出现财政金融风险激化，大体上这个风险主要来自于这四个领域。

    我们只有积极防范和化解这四大风险，才有可能防止财政金融风险出现激化的极端情况，才有可能守住底线，以稳促进，以下半年将要举行的十八届三中全会为契机，切实推进关键领域的改革，开启经济健康持续发展的新阶段，打造中国经济升级版。