石家庄新华老城现城市综合体 沃尔玛将入驻
城区建设和管理的难点问题是什么?在哪些方面需要率先突破?同属于省会老城区的桥西区和新华区，在解放思想大讨论活动中，进一步解放思想，勇于面对问题，挑战难题，以创新为手段，不断优化产业布局，拓展空间载体，美化小区环境，快速推动城区建设管理上水平、出品位。
“大建设大提速”
助推老城区涅槃重生
桥西区辖区正在建设的金正·海悦天地项目，是该区重点打造的中裕高端商务区中一个重点项目。近日，记者在建设现场看到，这个建筑面积33万平方米的城市综合体，已全面封顶，内外部装修正在收尾。
该区相关部门人士自豪地表示，这个项目是桥西板块的高端商业地标，现已成功引入了世界零售巨头沃尔玛等众多国内外一线品牌，即将成为桥西区区域经济发展的一个新亮点。
这一项目的建设，是桥西区在解放思想大讨论活动中，开展城区“大建设、大提速”的一个典型体现。
桥西区把提升城区形象和品位，作为增强知名度和吸引力的重要因素，以优良的发展环境加快集聚优质生产要素，调整优化城区空间布局和生产力布局，大力发展现代服务业，吸纳更多的人流、物流、资金流和信息流，不断提升省会主城区的核心竞争力和繁华度。
今年，该区共谋划确立了129个项目，总投资达1231.7亿元。这些项目的谋划更加突出现代服务业，在空间布局上以“三横四纵”等主街主路和金角银边区域为依托，重点打造金融会展核心区、中裕高端商务区、振头综合商业商贸区、新客站精品商务区和现代商贸流通区等“五大现代服务业聚集区”。
目前，该区正按照“在建项目抓进度、建成项目抓招商、前期项目抓引导、投用项目抓环境”的思路，全力推进“五大现代服务业聚集区”的建设力度，一个个大型城市综合体彰显出省会城市的繁华、现代、品位、高端。
城市发展建设中，桥西区面临着小街巷多、城中村多、老旧小区多，基础设施相对落后等问题，改造任务艰巨。今年，该区确定要继续大力度推进城中村和旧城区改造建设，高站位、高起点打造一批具有桥西特色又兼具时代气息的城市地标建筑。
在城中村改造中，该区采取“审批严把关、一村定一策”、“成熟一个、启动一个”等举措，统筹好眼前利益和长远发展，严格依法依规办事，始终坚持公开、公平、公正、严格程序的原则。
同时，以建设精品工程为目标，高品位、高标准做好规划设计，确保五十年不落后。在环境规划和空间设计中，充分兼顾经济功能和其他社会服务功能的相互协调，坚决避免粗制滥造，杜绝“夹生饭”和“拆了是建筑垃圾，盖起来是垃圾建筑”的现象。通过城中村改造，为群众建设舒适宜居的生活区，为聚集高端服务业打造新型载体，让城中村宝贵的土地资源发挥最大价值。
目前，该区以槐安西路为轴线，重点推进占地60亩、投资11.2亿元振西商贸广场项目，建成后将与周边的紫金大厦、振头大厦、中环国际等高端商务楼宇融为一体，实现改善居住环境、壮大集体经济、提升城市品位共赢。
“只有拿出新的精气神，城市管理水平才能提上来，破旧的形象才能彻底改变。”桥西区政府负责同志说。该区强力推进深层突破，以主路主街、重点街区为突破口，全面开展“对标天津上水平、精细管理出品位”城区容貌综合整治行动，大刀阔斧破旧立新，努力实现老城区的涅槃重生。
按照“一控二管三疏”的思路，该区切实落实精细化管理。今年以来，已累计取缔各类违章占道经营行为1.51万起，清理烧烤摊点170处，拆除违规设置棚亭25处，规范整治门头牌匾662块，并集中解决了规范新客站周边商业门店经营秩序、振头集市外迁等一批难点问题。
在城区大规模开展园林绿化建设，累计种植乔木15.8万株，灌木1.08万株，绿篱94.1万株，种植(摆放)时令花卉12万盆，呈现出“三季有花，四季见绿”的宜人景象。同时，重点对维明大街、师范街等6条街道进行景观提升，让每条街道都达到内涵丰富、特色鲜明、精细精致、大气洋气的效果;对简西路、草场街等20条道路进行大修，提高道路通行能力，为居民创造出更加舒适美观的生活环境。
新思维新机制
精细化管理老旧小区
“现在小区环境发生了大变化，我们在这儿住着可舒心了。”近日，记者来到焕然一新的高柱小区老住户刘大妈高兴地说。这是新华区在解放思想大讨论活动中，不断创新思维，在老旧小区管理上运用长效机制收到的效果。
老旧小区环境曾是该区城市管理中的一块“短板”，直接影响到城区整体环境形象的提升。在解放思想大讨论活动中，该区深刻分析问题，认为要彻底解决老旧小区的各项顽疾，靠一时突击不行，必须创新思维，各部门协调联动，采用行政手段与市场手段相结合的方式，探索管理上的长效机制，才能使老旧小区真正实现大变样。
“我们通过卫生队接手小区卫生整治，各部门联合执法拆除违章违建，政府投资兴建配套设施，全面提升老旧小区居住环境，增强老百姓幸福感。”新华区政府负责人表示。
据了解，新华区共有老旧小区265个，楼宇1447栋，这些小区大多无产权单位、无物业管理，居民以散户居多，环境卫生差、私搭乱建多，基础设施陈旧等问题普遍存在。“环境脏、乱、差，垃圾箱破损严重，生活垃圾、建筑垃圾直接裸露等是老旧小区最突出的卫生问题。”区卫生队队长武晓峰说。
据武晓峰介绍，过去在小区环境治理中都是突击清理，往往是过段时间又恢复原样。这次最大的变化就是由区环卫部门接手小区的卫生管理，区政府加大财政资金投入补贴力度，彻底解决老旧小区的环境问题。
为此，该区专门制定了《新华区老旧小区环境卫生检查办法》，对小区环境卫生管理情况每周进行计分检查;区卫生队专门抽调人员、车辆，负责老旧小区环境卫生管理工作，并实行分类管理;专业卫生保洁人员进驻小区实施清扫保洁，实现清扫清运综合保洁一体，还居民一个干净、整洁、舒适的生活居住环境。
目前，专业“管家”已全面接手265个老旧小区、1447栋楼宇的卫生整治工作。现已清理积存垃圾1200立方米，派驻专业保洁员280人，封堵楼内垃圾道4000余个，安装垃圾箱2500余个。
在老旧小区的管理中，除了卫生保洁，大多数老旧小区内的私搭乱建不仅影响环境，且乱改电路、建筑材料不过关等问题普遍存在，安全隐患不可忽视。
为治理老旧小区内的私搭乱建现象，新华区专门印发《新华区城区容貌整治实施方案》，由区委、区政府牵头，区监察、城管、规划、公安等部门，以及各街道办事处等十余个职能部门，共同组成综合整治组联合执法，对小区内的违章建筑坚决拆除。
其中，联盟街道在对联强小区拆违过程中，成立了由办事处、居委会、热心居民、派出所等多家单位共同组成的拆违队伍，并在多次调研的基础上，确定了先主干道后楼院依次向里推进，纵向先北后南延伸的科学拆违方案。
在此基础上，通过张贴拆违通告、发放致居民一封信、悬挂拆违条幅、用广播车在小区进行循环广播等形式，强力宣传动员，营造浓厚的拆违氛围。“联强小区是我们辖区环境最脏、最乱的老旧小区，到目前共拆违212间，拆违面积达9500m2，效果明显。”联盟办事处工作人员说。
“光‘拆’解决不了根本问题，拆了以后的‘建’和‘管’才是关键。必须建立相应的配套设施，并且设立专业的管理机构进行管理，建立长效机制，使这些老旧小区逐步转变为设施、体制完备的小区。”新华区政府负责人说。
例如在实施大力度拆违后的联强小区，环境面貌有了很大改观，但楼体破损、颜色陈旧等问题还存在，健身和文化活动空间狭小，停车位不足，绿化面积小等居民也有反映。为此，整治人员进行了粉刷整修墙面、硬化路面等项工作，并计划在有条件的楼宇间统一建公共存车棚，安装健身器械。
同时，该区还投资了2000余万元，在联强、天苑、高柱等20多个小区进行了“见缝插绿”工程，种植月季、黄杨等1万多平方米，种植法桐、银杏等乔木2.4万棵，使小区环境升级换档。