制革及毛皮加工业将迎污染排放新标准

近日从中国皮革协会获悉，《制革及毛皮加工工业水污染物排放标准》（下称《标准》）已经完成征求意见、专家论证和环保部内部审议，即将面向社会发布。该标准预计将于2014年1月1日正式实施。

事实上，过去几十年中，制革业的污染在轻工行业中居第三位,略好于造纸和食品业；毛皮加工业的污染程度稍好一些，但也存在末端处理的难度。因此，在2005年6月，国家环保总局下达的“第二批国家环境标准制（修）订任务的通知”中，就包含了制革毛皮行业的标准修订。

如今，历经8年，标准终于即将出炉。中国经济导报记者观察到，这份最新的《标准》将制革和毛皮加工企业分为“现有企业”和“新建企业”两类，分阶段规定了水污染物排放的不同限值。如：《标准》规定，自2014年1月1日起至2015年6月30日止，现有企业执行相对宽松的表1标准，并在2015年7月1日之后再执行更为严格的表2标准；而对于新建企业来说，一开始就被要求执行表2标准。

至于表1和表2标准的区别，涉及色度、悬浮物、COD等几乎85%的项目，尤其在COD、氨氮等关键项目上，均有更严格的限制。

对此，中国皮革协会副秘书长陈占光解释，考虑到原有企业更新设备和采用新技术均需要大量投入，因此给予了一定的宽限时间。陈占光提供的调研数据显示，以处理污水1000吨/天的毛皮加工企业为例，如需达到表2要求，投资将超过400万元以上。更具体来说，如今只需几元钱就能处理的废水，未来的处理成本将翻倍。

除此之外，《标准》还规定了第三种情况下的排放标准，即在国土开发密度已经较高、环境承载能力开始减弱，或环境容量较小、生态环境脆弱，容易发生严重环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区，将对企业执行最高要求的表3标准。但是，对于此类地域的范围、时间，《标准》并没有给出明确提示，只提到“将由国务院环境保护行政主管部门或省级人民政府规定”。

为了更好地执行即将发布的标准，行业内部已经开展了一系列行动。在多项措施中，国务院发展研究中心社会发展研究部主任苏杨提到了“入园发展”的方式。在他看来，集中治理是最佳选择。“让制革企业和毛皮加工企业集中到园区发展，然后园区内引入专业污染治理公司建设和管理环保设备，集中治理由各家企业排放的污染物。”苏杨建议，“与此同时，建立健全排污交易制度，实现从‘谁污染谁治理’模式向‘谁污染谁付费’模式的转变。”