武汉经济适用房使用状况亟待加强监管

近日，武汉有市民举报该市大量经济适用房在房屋中介挂牌出租。随后咨询了武汉市房管局，经房管局相关负责人介绍，武汉市对前段时间违规出租经济适用房的三家房产中介已分别处以1万元罚款，6名房主也各写下《承诺书》，保证不再出租房屋。

江城首开违章出租经济房罚单

今年9月底，江岸区住房保障和房屋管理局接到百步亭悦秀苑小区居民投诉：小区有业主将本不能出租的经适房出租。房管部门调查时，在社区留存的流动人员登记备案资料里，找到了6户业主的房屋出租合同复印件，6套房屋分别以月租1300元至1700元不等的价格出租。在证据面前，6户业主承认了违规出租行为。

执法人员进而发现，6套房屋中，有4套由武汉联动、金和、天爱等3家房地产营销公司居中介绍，找到承租人。之后，3家公司对此也予以承认。

根据《武汉市经济适用住房管理办法》规定："购买经济适用住房不满5年不得上市交易"，"未取得完全产权前，不得用于出租或者转让"。据了解，经适房所用土地系无偿划拨，政府未收取土地出让金。业主未补缴土地收入前，即便办理了房产证，也不算拥有完全产权。

江岸区房产部门认定，这3家公司提供的经纪服务，违反了我国《房地产经纪管理办法》，依规给其"责令限期改正，处以一万元罚款"的行政处罚。"经济适用房出租的情况并不少见，在全国普遍存在，但是取证难，武汉执法部门之前从没进行过处罚。"江岸区住房保障和房屋管理局法规科科长吴克武介绍，以往每次查处时，业主都以房子是借给亲戚住或未收费为由，拒绝承认出租经适房的事实。这次证据确凿，无人敢抵赖。

目前，百步亭这6户业主已清退租户。武汉市房产局人士表示，依据规定，出租经适房若经三次劝阻仍不改正者，政府可将房屋收回，或者按原价回购。

中介为何充当"幕后推手"

多方调查后发现，在很多经适房小区周边的房产中介里，大量经适房被挂牌出租。在亿房网等网站上，经适房出租的信息也很泛滥。记者在网上随意搜寻了几个经济适用房小区的名字，结果出来大量租房信息。如汉阳丽水花园小区，出租信息多达40多条。再搜江岸黄浦人家，高达60多条。

一家房产经纪公司的销售经理透露说，这段时间，武汉的房价云里雾里，很多人不敢下手买房。而租赁生意，则成了中介公司的重头戏。"租经适房，只要低调一点，就没有问题。"一名房产中介说。经济适用房的出租在业内司空见惯，瞒也瞒不住。

据介绍，经适房出租操作的关键在于如何规避风险。对于此类业务，中介人员在收取一定的费用之后，通常让租客和房东自行交易，其自身不介入正式合同的签订。

在丽水花园的信息中，有一套四室的房子，月租金高达4000元。随后，记者拨通了信息上登记的电话。据房屋经纪人刘先生介绍，他手上有丽水花园的房子5套，最便宜的月租2000元，贵的4000元。"这是经济适用房小区，可以出租吗?"记者问。刘先生说：完全没影响，这里的房子已过了5年，上市卖或出租都没问题。

"经适房过了5年，并不代表可以交易。"江岸区住房保障和房屋管理局法规科吴克武科长给出相反的答案，"经适房属于保障房，土地性质是划拨的，政府没有收取土地出让金。"他介绍说，因此，即便经济适用住房购买满了5年，也不意味着取得了完全产权。需要补交了政府的土地收入才能算是取得完全产权，才可以像商品房一般用于出租或者转让。现在，几乎没人补交土地出让金。

目前，武汉市正在进行保障性住房管理使用情况的调查清理。针对违规出租经适房的内容包括：个人违规出租、转租、转让行为(包括廉租住房)。房地产经纪机构或房地产经纪人擅自发布、接受委托、代理房地产经济适用住房、廉租住房的买卖、租赁、转让信息等行为，也在清理之列。

准入和退出管理亟待完善

好不容易才买到经济适用房，业主为什么要出租呢?昨日，记者采访到百步亭悦秀苑将经适房出租的两名业主，他们均大倒"苦水"，表示出租是"迫不得已"。

百步亭业主高女士表示，他们夫妻和孩子都在武昌上班上学，住在百步亭太远，非常不便。一家人只好挤在武昌单位分的一间小平房里。房子空着也很可惜，所以他们就拿出租了。她表示，并不了解经适房不能出租。同样清退了房客的唐先生也说，他长年都在外地打零工，收入不稳定，每月还有房贷要还。为了还房贷，才将房子出租的。

还有一些经适房业主认为，他们不是在出租房子牟利，只是"交换使用"而已。他们表示，经适房大多在偏远地区，交通不便，他们只好在单位附近租房住，用房租补贴自己租房的费用。

"任何情况下，经适房业主们都不得将房屋出租或用于经营。"武汉市住房保障和房屋管理局市场监督处相关负责人说。他表示，经适房无论在何种情况下，都不允许出租，这是法律规定。如果当初购房者认为交通不便，完全可以不购买经济适用房，购买后再出租，是对国家资源的浪费。

武汉市房管局相关人员表示，要管好经济适用房出租，关键是加大违法的处罚力度，只有政府相关部门出台相关细则，该罚款的罚款，该停业的停业，该收房的收房。一旦查到违规，将每一次的违法者公之于众，或许对于打击非法出租行为，能起到较好的效果。

有一位房产中介人员认为，面对经济适用房出租，堵不如疏。现在经适房大多位置较远，周边配套不完善，很多本土武汉人都不愿意住过来，导致很多经济适用房闲置，造成资源浪费。另一方面是很多外来人员、学生，的确有租住需求。"要缓解这个矛盾，有关部门不如建立经济适用房租赁机制。如果房东出租，可以通过征税等手段进行调节。"