市场行为+政策引导 服装产业转移现加速态势

有统计显示，2010年内陆省份已经成为服装企业投资活跃的地区，尤其是中西部地区仍然保持着较好发展势头，江西、安徽、河南、河北、湖北、湖南等省逆势而上，实现了较快发展。

    优化区域布局、促进产业转移是《纺织工业调整和振兴规划》中产业结构调整的重点任务之一。在此形势下，2010年我国服装产业转移正在企业市场行为和国家政策引导的双重作用下呈现出加速之势。

    由中国纺织工业协会主办的“全国纺织产业集群发展研讨会暨第九批纺织产业集群试点地区授牌仪式”宣布安徽省望江县等23个市(县、区)、镇成为第九批由中国纺织工业协会命名的产业集群试点地区。这些试点地区体现了一个特点：承接产业转移的地区多，包括中西部地区和东部沿海地区相对不发达的县镇，如江西省奉新县、安徽省望江县、安徽省繁昌县孙村镇、河南省郑州市中原区和二七区、吉林省辽源市、辽宁省康平县、福建省尤溪县等。这充分体现了国家宏观政策下的产业结构调整战略和转移路线图。

    转移并不是现有制造能力的搬家，而是在转变发展方式指导思想下的转移。因此，中国服装产业转移的最终落脚点将放在完成产业升级上。

    此外，国家宏观政策明显加大了对中西部的扶持力度，明确提出推动和引导纺织服装加工企业向中西部转移，建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地。

    当下，行业协会和组织正积极带领一些大型纺织服装企业到四川等中西部地区考察并推进产业转移。

产业转移不能一蹴而就

    目前业内普遍认为，产业往中西部转移不能一蹴而就，需要一定的过程。

    国内有的大企业暂时没有将生产往中西部转移的计划，因为中西部的生产配套暂时还未能达到其要求，但这些大企业在市场开拓方面已经覆盖中西部市场，不过这块市场销售业绩还是远远落后于沿海地区。产业往中西部转移是一个必然趋势，但需要一定过程，而且在这一过程中还需要国家不断出台一些优惠和扶持政策来促进，例如目前国家已经对新疆棉花运输给予一定补贴，还要参照此方法对中西部产的棉纱、棉布等产品给予补贴。

    就近转移仍是主流。目前，梯度转移尚未出现大面积的跨行政区发展态势，苏南企业到苏北开发，粤南地区产业慢慢向粤北和东西两翼发展，省内的“内陆”地区成为我国服装产业梯度转移的第一站。

    珠三角快速向长三角转移特别明显。长三角地区已经成为我国目前服装产业核心区域。这一作为梯度转移推行过程中的过渡形态将在未来几年中保持其发展势头，发挥优势企业进一步积蓄能量的作用。

    真正的重点和难点

    “尽管中西部承接转移行动快，效果好，但仍遇到了强劲的对手。”中国服装协会有关人士实事求是地说。各方信息显示，东南亚地区可能成为中国中西部省份“迎接东南沿海转移”进程中的竞争对手。目前到越南、柬埔寨等地投资建厂的中国纺织服装企业已近千家，到孟加拉国投资的也有百余家。这些东南亚国家对欧美出口能够享受最惠国待遇，同时这些国家在税收等政策上给予了国外企业相当大的优惠空间。
    中国服装协会产业经济研究所常务副所长陈国强还提出了一个值得研究的“反方向转移”现象：一些服装企业将自己的研发中心、营销中心、公司总部从不发达地区向发达地区，甚至是向发达国家转移。

    总之目前纺织产业向中西部转移，依然存在一定程度的问题：

    产业链配套不完整问题突出。以四川为例，很多企业需要的面辅料都从福建、广州等地采购过来，外地采购无疑增加了企业的运输成本与时间成本。与此同时，中西部许多地区都是山区，交通不便，这就使得服装企业的交通运费加大，产品外运成本很高。用工困难，劳动生产率低。目前内地的工资水平很难吸引在东南沿海地区打工的熟练工人返乡就业，当地招募的工人技术水平不高。目前，西部的纺织服装行业普通技工断层、高级技工短缺的问题十分突出。
    可见在产业转移中，促进产业互补、建立合理的产业梯度是真正的重点和难点。