TBT通报：纺服业出现新动向

全球纺织网7月21日讯　世贸组织于7月发布的一份报告显示，世界各国政府正在不断加高贸易壁垒，尽管它们在二十国集团（G20）首脑峰会和其他抵制保护主义的论坛上曾作出高姿态的承诺。再加上金融危机带来的压力仍在持续，世贸组织为此甚至下调了对世界贸易的预测，即2009年商品和服务的贸易总量将会萎缩10%，而此前的预测是萎缩9%。

　　2009年上半年，全球TBT(TBT, Technical Barriers to Trade的缩写，意为技术性贸易措施)通报涉及纺织服装行业的共13件：其中涉及纺织和皮革技术类的为12件，涉及服装工作类的为1件。第一季度为5件，第二季度为8件，第二季度比第一季度同比增长60%（详细通报列表见附表一）。通报成员国（地区）包括欧盟、加拿大、日本、哥伦比亚、乌克兰、以色列等8个国家，通报成员国（地区）占比分布情况见图1。

　　2009年上半年纺服业通报中最突出的是欧盟，半年来13件通报中，有4件是欧盟发出的，占比30.769%。欧洲国土面积第二大的东欧国家乌克兰也发出了1件通报。这半年比较少见的是南美洲国家，以哥伦比亚为首，相对集中地发出通报2件，显现了TBT的新形势。来自我国纺服产品主要出口对象国加拿大、日本等国的通报都相对平稳。本篇我们重点分析欧盟、东欧与南美洲。

　　欧盟：四件通报涉及纺服业

　　欧盟在2009年上半年涉及纺服业的通报共4件，其中1件跟高档纺织品相关，其余3件都跟纺织品标签与新纤维的测试方法相关。

　　欧盟2月份发布的G/TBT/N/EEC/249号《欧洲议会和理事会关于海豹产品的法规提案(COM(2008) 469 最终版)》是通报海豹产品投放市场、进口、运输，以及从欧洲共同体出口必须达到的条件。

　　其实在2008年，德国、荷兰等国已先后发布了禁止进口、加工和销售海豹产品的相关法案，这也反映了欧盟地区纺织品环保趋势的联动性，你越早跟进某个国家最尖端最苛刻的标准，其实相当于比你的竞争对手早一到两年跟进了整个经济联盟的潮流。另外表明欧洲国家还是主导高级纺服制品与环保时尚方面的法规，生产高档面料与参与高级纺织品生产环节的企业，一定要时刻跟进欧洲地区的相应法规。

　　欧盟3月份发布的G/TBT/N/EEC/260号《欧洲议会和理事会关于纺织品的名称和相关的纺织品标签的法规提案(COM(2009) 31 最终版)》，该提案规定了关于使用纺织品的名称和相关的纺织品标签的规则，以及关于二组分和三组分纺织纤维混纺产品定量分析的规则。

　　该提案旨在简化和改进现有的关于纺织品标签的法规制定框架，特别是为了技术进步，采用更多的灵活性。而欧洲议会和理事会关于二组分纺织纤维混纺产品定量分析的某些方法的指令正是1996年12月16日发布的96/73/EC号指令，包括后面第二季度发布的两件通报也是与由此引起的后续相应的指令条款联带修改相关。因此有涉及二组分和三组分纺织品的企业要好好注意这个法规提案。

　　欧盟在第二季度涉及纺服行业的G/TBT/N/EEC/262、G/TBT/N/EEC/263号通报主要是关于对96/73/EC指令与2008/121/EC指令附件的修订。G/TBT/N/EEC/262号通报主要是在技术工作组关于纺织品的名称和标签最近决定的基础上，为了使指令2008/121/EC适应技术进步，有必要将一种新的纤维名称增加到该指令的附件I和V中规定的纤维列表中。而G/TBT/N/EEC/263号通报则是规定用于分析纺织产品符合标签中说明的纤维合成的统一的测试方法，因为将一种新的纤维添加到指令2008/121/EC中，所以有必要规定统一的测试方法，并且改编指令96/73/EC。因此主要出口对象国为欧盟的企业要特别留意纤维列表的这次相应增加对自己的产品造成的影响。

　　东欧：乌克兰与我国存同质竞争

　　上半年来自东欧地区的通报涉及纺织品的是来自乌克兰，而乌克兰在上半年发布的通报也仅此一条，只针对纺服业，对其他行业没有进行任何通报。这次乌克兰出台的G/TBT/N/UKR/20，目的是使乌克兰法律符合欧盟关于纺织纤维名称和纺织产品标志的法律。覆盖的产品包括：所有类型的纺织纤维；纺织产品标志上的信息；产品在生产和使用不同阶段附带的表格/文件。该通报相关的文件包括：1996年12月16日的欧洲议会和欧盟理事会指令96/74/EC；乌克兰“关于合格评定”（No.2406-III，2001年5月17日）、“关于标准化”（ No.2408-III，2001年5月17日）、“关于合格评定机构认可”（ No.2407-III，2001年5月17日）、“关于标准、技术法规和合格评定程序”（ No.3164-IV，2005年12月1日）的法案。

　　乌克兰虽然不是我们的主要贸易国，但值得注意的是乌克兰的主要出口国为俄罗斯、欧盟地区和美国。其中俄罗斯占乌克兰出口贸易额的21.9%，跟我国有同质化的竞争。另外乌克兰地缘优势明显，地处欧洲中部，比邻俄罗斯和欧盟两大市场，相互间产品通关有优惠政策。尤其近几年来，乌克兰积极吸引外国资金进入，优先发展民族工业中较为薄弱的轻工行业。不少白俄罗斯纺织企业受到本国出口配额制约，已经开始在乌克兰投资建厂，产品出口欧洲，在乌克兰大型纺织企业的销售结构中，55%~70%的产品在国内市场销售，30%~45%的产品出口。

　　由此可见，原材料严重不足、技术设备落后等一直制约着乌克兰纺织业发展的几大因素，近几年已经因该国的政策导向及地缘优势而有所改变。这点从2009年上半年，乌克兰在技术贸易上惟一发布的一件通报就是关于纺织行业的可以得到印证。另外乌克兰的纺织工业由于原材料与技术的问题，一般也是投资者自带原料开展纺织品生产或加工项目，因此与我国存在一定的同质化竞争。正因为同质化竞争，乌克兰通报的这个相关标准、法规，除了与乌克兰有合作和竞争关系的纺企外，对我国出口欧盟的企业要处理好自己产品的一些参数指标也很有参考价值，特别是产品也涉及到欧盟96/74/EC指令的我国纺织企业。

　　南美：不可忽视的安第斯共同体

　　位于拉美地区的哥伦比亚，以咖啡加工与纺织为首的轻工业占工业总产值70%以上。第二季度其发出的所有类别通报中，纺织相关的占25%. 这次G/TBT/N/COL/127主要是关于“家庭卫生用品和吸附性个人卫生用品生产企业操作要求技术法规的决议草案”。提意见截止于2009年8月6日。

　　哥伦比亚的邻国厄瓜多尔，同样在哥发布通报后，发出G/TBT/N/ECU/46《制定安第斯技术法规，规定从事制造家用卫生用品和吸附性个人卫生用品的公司操作要求的决议草案》。安第斯国家共同体（COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES，简称CAN）由哥伦比亚、秘鲁、智利、玻利维亚和厄瓜多尔等南美洲5国于 1969年成立，致力于解决小地区经济一体化问题。哥伦比亚与厄瓜多尔在2009年第二季度涉及纺服行业的通报都是根据安第斯共同体决议No. 706。因此主要出口对象国为南美洲的企业应密切留意一下相关文件：NO.706决议统一关于家用卫生用品和吸附性个人卫生用品的法规，以及安第斯共同体决议No. 562：在安第斯共同体成员国家和在共同体层面制定、批准和执行技术法规的指导方针。

附：2009上半年纺织服装行业TBT通报列表

序号通报号通报标题通报日期国家(地区)
1 G/TBT/N/JPN/303 根据家庭用品质量标签法，部分修订省颁通告 6月24日日本
2 G/TBT/N/UGA/45 乌干达国家标准局法规2002（进口检验和清关）修订草案 5月26日乌干达
3 G/TBT/N/ECU/46 制定安第斯技术法规，规定从事制造家用卫生用品和吸附性个人卫生用品的公司操作要求的决议草案 5月8日厄瓜多尔
4 G/TBT/N/COL/127 制定安第斯家庭卫生用品和吸附性个人卫生用品生产企业操作要求技术法规的决议草案 4月29日哥伦比亚
5 G/TBT/N/CHN/624 中华人民共和国国家标准《地毯使用说明及标志》 4月29日中华人民共和国
6 G/TBT/N/CHN/336/Add.1 补遗 4月3日中华人民共和国
7 G/TBT/N/EEC/263 委员会指令草案，为了其适应技术进步，修订欧洲议会和理事会关于二组分纺织纤维混纺产品定量分析的某些方法的指令96/73/EC附件II（11页，英语） 4月1日欧盟
8 G/TBT/N/EEC/262 委员会决议草案，为了适应技术进步，修订欧洲议会和理事会关于纺织品名称的指令2008/121/EC的附件I和V 4月1日欧盟
9 G/TBT/N/EEC/260 欧洲议会和理事会关于纺织品的名称和相关的纺织品标签的法规提案(COM(2009) 31 最终版) 3月26日欧盟
10 G/TBT/N/CAN/259 纺织品标签和广告条例修订提案 3月23日加拿大
11 G/TBT/N/UKR/20 乌克兰内阁2009年1月14日决议No.13批准的“关于纺织纤维名称和纺织产品标志的技术法规” 2月23日乌克兰
12 G/TBT/N/EEC/249 欧洲议会和理事会关于海豹产品的法规提案(COM(2008) 469 最终版)（8页；附件：3页，英语、法语和西班牙语） 2月11日欧盟
13 G/TBT/N/ISR/269 家庭及类似用途电器－安全：缝纫机特殊要求（7页希伯来语，33页英语和法语） 2月17日以色列