国务院：大力度力保“三农”发展

为保“三农”发展，近年来中国政府出台了大量优惠扶持政策。国务院昨日发布《关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》，表示要加快农业结构调整和发展方式转变，加大金融对农业生产的支持，各类金融机构要对农产品加工、优势农产品出口加大信贷支持力度，完善农产品加工财税政策，力保“三农”发展。

　　《意见》指出，今年，农业生产开局良好，但在农业连续丰收、农产品供给充裕的情况下，有的方面、有的地区对“三农”的关注度有所减弱，忽视农业的倾向有所抬头。

　　《意见》称，农产品生产是保证市场供应的基础，也是农民就业的主要渠道、农民收入的重要来源，一旦出现滑坡，几年内难以恢复。

　　因此，中国官方从粮食生产，畜牧业发展，农产品出口，农民工就业和农村民生工程和基础设施建设等多方面提出了要求。其中明确提出，启动实施全国新增一千亿斤粮食生产能力规划，加大投入力度，加强投资整合，提高粮食综合生产能力。今年继续安排三十亿元中央建设投资支持生猪和奶牛标准化规模养殖小区建设。多渠道促进农民工就业，加强乡镇公共服务基层平台建设，对自主创业的农民工给予小额担保贷款等方面的扶持。

　　国务院：加大金融对农业的支持

　　《意见》共计22条。《意见》提出，要抓好粮食等大宗农产品生产，加大补贴力度，做好农资生产供应， 加快农业结构调整和发展方式转变。在稳定粮食、油料、糖料生产的基础上，支持优势产区发展棉花生产，避免棉花种植面积大幅缩减；发展农业产业化经营，加快发展规模化、标准化生产，提高蔬菜、水果质量和市场竞争能力。

　　《意见》指出，要加大金融对农业生产的支持。各类金融机构要加大对农业开发和农村基础设施建设、农业科技成果转化和产业化等项目的金融信贷支持。有关部门要进一步完善农业保险财政补贴政策，逐步扩大保险范围。

　　《意见》称，促进畜牧业稳定发展。要加大生产投入，加强市场调控。认真执行国务院批准的《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》，适时启动相应的调控措施。增加部分中央建设投资支持冷链物流设施建设，扩大社会冰鲜冷冻储藏能力。继续实施奶粉临时收储政策，进一步扩大国产奶粉收储规模。将原料奶收购贷款财政贴息政策实施期限延长至2009年12月底。

　　《意见》提出，要做好大宗农产品收储，加大收储力度。继续落实好粮食最低收购价政策，及早制定并印发2009年小麦、稻谷最低收购价执行预案。将东北地区国家临时存储大豆收购期延长至2009年6月底，有关地方政府要切实采取措施引导农民降低大豆水分。按照略高于市场价格的原则，继续在主产区对油菜籽实行国家临时收储，保障农民基本收益。继续做好棉花收储预案，稳定棉农生产预期。安排好国家储备和临时存储粮油跨省移库和调运，充实销区和库存薄弱地区的库存。按照保证市场供应和不打压市场价格的原则，择机安排临时存储的粮油棉糖销售。各地区要按国家规定抓紧充实地方粮油储备。有关部门要及时研究增加天然橡胶国家收储的方案。

　　支持农产品加工和龙头企业发展，扶持壮大龙头企业。现有支持中小企业发展的专项资金(基金)要向农产品加工企业适当倾斜。要加大金融支持力度。各类金融机构要对农产品加工、优势农产品出口加大信贷支持力度。完善农产品加工财税政策。财政部和税务总局要会同有关部门抓紧研究扶持政策，提高玉米深加工企业开工率；尽快研究并完善现行农产品增值税及酒精消费税征收有关政策，促进农业生产发展和农产品流通。通过中央财政给予适当贴息补助等方式，鼓励纺织加工骨干企业增加厂丝储存。

　　此外，《意见》还提出，要促进农产品流通发展，加强农产品进出口调控，合理引导农产品进出口。财政部要会同有关部门尽快出台相关措施，支持优势农产品出口等。

　　要求做好大宗农产品收储

　　中国政府网11日刊登了《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》。这份意见要求各地区、各部门进一步采取更加有针对性、更强有力的举措,加强市场调控,扩内需、促出口、稳价格,推动农业生产调结构、上水平、增后劲,保护农民生产积极性,稳定农业发展。

　　意见分为8个部分,22条,约4000字。包括:抓好粮食等大宗农产品生产、促进畜牧业稳定发展、做好大宗农产品收储、支持农产品加工和龙头企业发展、促进农产品流通发展、加强农产品进出口调控、采取有力措施促进农民工就业、搞好农村民生工程和基础设施建设。

　　意见要求各地抓紧落实已出台的生猪和奶牛良种冻精补贴、能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励等扶持政策,今年继续安排30亿元中央建设投资支持生猪和奶牛标准化规模养殖小区建设,促进饲养方式转变,提高畜牧养殖水平。认真执行国务院批准的《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》,适时启动相应的调控措施。增加物流设施建设,扩大社会冰鲜冷冻储藏能力。继续实施奶粉临时收储政策,进一步扩大国产奶粉收储规模。将原料奶收购贷款财政贴息政策实施期限延长至2009年12月底。