中国轻纺城屡起经济纠纷 不签合同是主因

    而记者在绍兴县涉外管理服务中心和轻纺城司法调解所了解到，自去年至今，轻纺城涉外经济纠纷有50多起，涉案金额百万余美元。其中60%是因为双方没有签订合同，还有一部分是因为签订的合同不规范。

    【现象】

    涉外经济纠纷困扰中国轻纺城

    “出道”八年的外商被骗了

    阿卜杜尔，巴基斯坦人，来中国8年，先后在上海、义乌等城市经商。如今，他和叔叔，还有哥哥一起在绍兴县柯桥镇的中国轻纺城做布料生意。

    “我做生意已经8年了，真的没想过会被人骗。”通过翻译小倪，阿卜杜尔满脸无奈地向记者诉苦。今年上半年，阿卜杜尔与诸暨一家纺织公司有了业务往来，刚开始是每笔10多万元的小生意，每次对方都是款到发货。

    7月初，该公司老板应某带着两名职员主动联系阿卜杜尔。“我们在诸暨的厂里有一批积压的窗帘布要处理，总货额约167万元。”考虑到之前的合作双方都比较满意，阿卜杜尔迅速将布样邮给客户，得到认可后，当即决定收购这批积压货。

    次日，阿卜杜尔赶到诸暨验货，并商定按照应某的要求把这笔货款一次性打入其银行账户，应某答应货款到账后的第二天即发货。

    8月5日，阿卜杜尔依约将26万美金(约合人民币167万余元)汇入应某的账户，在得到应某收款的通知后，便于次日赶赴诸暨提货。没想到，应某没有现身。

    “当晚他打电话过来说过三四天，就可以把货交给我们，可是，之后再去提货，却还是说没货。”小倪气愤地说。

    后经轻纺城贸促会再三调解，应某写下一份分期还款的欠条，并将自己使用的一辆私家车(价值约10万元)作为信誉抵押。

    但是，后来应某却“人间蒸发”了。

    “阿卜杜尔是信任对方的，才没有签合同。这事对他打击很大，最近连饭都吃不下，每天只喝一点牛奶。”小倪告诉记者。

    走投无路，阿卜杜尔只能向当地警方求助。后来，他和小倪在绍兴县公安局经侦大队的陪同下，一起来到诸暨，找到了那间当初看样品的仓库。

    “仓库主人换了，货也没有了。”小倪说，他们在当地了解到，原来仓库是应某租来的，10月14日到期。

    提起老外脸一下子“黑”了

    记者在中国轻纺城进行了随机采访。

    一家卖珊瑚绒的店，掌柜的是一个年轻的小伙子，提起老外，脸一下子“黑”了下来，狠狠地说，“绝对不会再和他们合作了，被他们害得太惨了”之后，便缄口不言。

    来自印度的那维(Navin)，已在轻纺城做了两年生意。“其实，也没什么难的，就是在轻纺城里来来回回地逛，看到满意的花色再杀价，基本上谈拢了，然后再签合同，等到货到再把款打进来。”那维通过翻译小张告诉记者。

那维表示，轻纺城的布料花色多，种类齐全，而且价格也合理，做生意关键就是信誉，如果合作愉快，就会和最初选定的商家长期合作下去。

    “我们和老外在一起合作差不多有七八年了，一直比较平稳。”郭老板在北一区做彩绒布料生意，特意翻出自己和客户签订的合同以及发货单给记者看。“虽然就这么一页薄薄的纸，但说到就要做到，生意才能回过头来找你。”

    郭老板说，“我们也听说过一些店铺被老外骗钱的，不过，这个肯定和双方都有关系。做生意，肯定要多留一个心眼。”

    【原因】

    外贸局：不签订合同是直接原因

    针对诸暨应某与阿卜杜尔的生意“纠纷”，绍兴县对外贸易经济合作局王茂荣副局长认为，法律意识薄弱，不签订合同是直接原因。

    “合同是双方发生交易关系的证明，对维护双方的权益都有极为重要的作用。没有合同，一旦出事，要证明双方之间存在交易事实会比较困难。”王副局长表示，在与外商做生意时，一个完备的涉外合同就显得尤为重要了。

    王副局长介绍，轻纺城的很多商户，最早都是给别人打工的，自己做老板后，法律意识仍然很薄弱。“轻纺这个行业，不同其他，需要实际触摸，亲自感受，譬如缎面布料，光泽或者是柔软度，很难靠等级去硬性地规定。所以有些商户会觉得，很多东西无法在合同里表述清楚，签了也没用。”王副局长说，很多时候，交易双方就以口头合同代替书面合同，在语言不通，只靠口头说的情况下，很容易引发纠纷。“如果双方都无诚意，调解就根本无法实施。”

    【相关措施】

    为不良外商建立“黑名单”

    说到生意纠纷，王副局长又想到了前几天发生的一件事，“前段时间，一个韩国人打着商户的旗号，在轻纺城骗走了600多万。”

    遇到类似情况，王副局长认为，可以先到浙江调解中心绍兴办事处请求帮助。这是专门从事涉外商事争议调解的非营利性机构，主要就是通过调解的方式妥善解决国际贸易间的纠纷。

    王副局长介绍，外商要合法进驻轻纺城，必须先在中国国际贸易促进委员会浙江省分会登记注册，一旦被发现存在诈骗行为，马上会进入贸促会网站的“黑名单”。“‘黑名单’与公安网是连通的，一旦有了不良记录，就会受到关注。这样也是为了保护我们的商户。我们不欢迎没有信誉度的贸易商。”

    引导商户加强法律意识

    王副局长表示，为了加强轻纺城商户的法律意识，绍兴县对外贸易经济合作局联合当地工商局、劳动局、国税局、地税局、银行、外汇管理局等部门，专门不定期为其开展讲座，今年已举办三次。“为了鼓励那些外商使用合同，我们甚至连中英文对照的合同基本样式都草拟好，他们只要往上填几个数字就行了。”

    此外，今年7月，绍兴县对外贸易经济合作局还特别出版了一套中英文对照版本的涉外法律法规汇编，其中包含了《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国合同法》、《外国企业常驻代表机构登记管理方法》等26篇法规。“只要有外商入驻轻纺城，我们都会免费赠阅一套。希望外商能多学习了解，并遵守中国的法律法规。”

建立外商数据库

    据不完全统计，目前已有来自31个国家和地区的450家国(境)外企业在柯桥中国轻纺城设立常驻代表机构，常驻外商近2500人，流动外商8000多人。

    如何管理这部分外商？绍兴县外贸局也想了一些办法。“我们正在积极组建外商数据库，主要就是为了掌握外商的基本情况，有针对性地为外商做好管理服务。通过这个数据库，也可为国内商户提供一种信用证明。”

    但是，进行不久，该项工作却遭遇了瓶颈。“技术方面的工作早就解决了，不过，从6月份至今，我们只收集到其中三分之一外商的信息。”王副局长告诉记者，造成这种局面的原因，涉及到外商的行政管理权限。大部分外商的行政管理权限在省级部门，县级行政部门想要得到外商的细节资料非常困难。“外商进来投资，登记和审批单位是省工商局，而外国人在轻纺城就业，也是绍兴市直接管理的，这就造成了我们对这些基本信息的缺失，而且，他们的流动性很大，要一点点收集很困难。”