美国海关开通在线电子举报系统 加大贸易执法力度

据专门从事美国海关法业务的美国修博国际律师事务所(SSSPO)的李新宇和默怀恩(Brian Murphy)律师介绍，美国海关新近开通了代号为eAllegations的电子举报系统，使公众能通过互联网向美国海关举报违反美国贸易法律法规的行为。

　　除了传统的电话和书面举报途径外，从2008年6月17日开始，举报人可以通过美国海关官方网站里的eAllegations网页举报他人的违法行为。这个系统主要接受与国际贸易有关的举报资料，例如不当海关归类、原产地标识、公共健康和产品安全、知识产权保护和纺织品贸易等，一般不涉及反恐或国家安全方面的问题。美国海关举出了3个例子说明何谓违反美国贸易法律法规的行为：进口劣质钢材但伪报为高等级钢材，对公众安全造成危害、低报进口产品价值逃避关税、以及伪报成衣产地逃避纺织品配额。

　　美国海关表示，举报人可以选择匿名举报，不必透露自己的身份，而且还可以根据系统提供的举报档案号，向海关进一步邮寄更多的证据和资料。不过碍于美国相关法律的规定，美国海关将不会向举报人透露任何调查结果以及海关采取的执法措施。

　　美国修博国际律师事务所华盛顿办公室的布鲁斯·舒曼(Bruce Shulman)律师对这一新的举报系统有不同看法。首先，因为网络技术的缺陷，通过互联网举报本身就存在严重的泄密可能。美国海关无法确保举报者的安全。其次，美国法律规定某些情况下举报者可以获得政府的奖金。美国海关此次对举报奖金只字未提。匿名举报者今后也无从向政府索取奖金。舒曼律师建议那些希望绝对不泄露自己身份和获得海关奖金的举报者仍然通过律师与美国海关进行交涉。

　　李新宇律师指出美国海关的新举措值得国内出口企业的高度注意，因为除严重的犯罪行为外，这一举报系统更多地接受对一般违法和海关欺诈行为的举报，例如逃避关税、申报不实、非法转口等。国内的某些出口企业虽然对此早习以为常，不以为意，今后情况或许会有变化。更重要的，这一电子举报系统消除了以往举报人面临的邮寄费、电话费和旅行方面的障碍，极大地方便了潜在的举报人，特别是美国以外国家的举报人。下一个举报人可能就是刚刚被国内外贸公司解聘的心怀不满的业务员，或是承运货物的物流公司的员工。无论举报是否属实，美国海关如果根据举报内容采取措施，仅留置货物开箱检查一项，就会给货主造成严重经济负担。因此建立严格规章制度，守法经营对外贸经营者而言至关重要。